法院落实环境资源司法保护职责专项工作实施方案
为贯彻落实xxx文件精神，xx市人民法院环境资源审判工作紧紧围绕xx市委、市政府“生态立市、开明开放、产业联动、科学跨越”的发展思路和建设“一城一都一中心”的发展定位，加强生态环境保护，促进xx市旅游业健康、持续发展，维护正常的旅游市场秩序。现我院要进一步深化环境资源审判工作，积极应对环境资源审判工作的新要求，为确保妥善审理涉环境保护的各类案件，维护人民群众环境资源权益，充分发挥人民法院审判职能作用，为推进生态文明建设提供有力司法保障，提出以下实施方案：
一、指导思想
根据最高人民法院、省法院、xx中院及xx市委、政府要求，紧紧围绕当前环境污染现状，深入推进环境资源审判工作，充分发挥司法审判职能，依法及时审理环境资源纠纷类和涉旅游景区案件，最大限度地维护人民群众环境资源权益，为生态文明建设和推进旅游经济发展提供有力的司法保障。
二、总体目标
对涉及环境资源保护的刑事、民商事、行政及非诉行政审查案件由环境资源审判庭进行统一归口管理，实行“三审合一”模式。其工作职责为：1、有效发挥刑法的威慑作用，依法严惩造成环境污染严重后果的投放危险物质犯罪、重大安全事故犯罪，严厉打击严重污染环境、走私废物等污染、破坏环境的犯罪行为，严厉惩治环境监管失职犯罪。2、加大环境权益保护力度，畅通司法救济渠道，妥善审理涉及环境污染侵权责任纠纷、高度危险环境责任纠纷、损害赔偿纠纷等侵权责任纠纷案件。依法及时受理符合法定条件的环境公益诉讼案件，积极稳妥推进公益诉讼案件审理。3、促进环境资源行政执法部门依法行政，支持行政机关依法履行职责，依法审理涉环境保护的行政案件、行政环境公益诉讼案件等。4、积极推动建立与环境资源行政执法部门之间的执法协调机制，围绕审判执行中发现的问题，及时提出司法建议推动环境保护，完善环境资源案件多元化纠纷解决机制。环境资源审判庭以及八台山风景区旅游环保巡回法庭，要进一步开展环境资源审判案件宣传，增强环境资源审判的公开性和公信力，提高公众保护环境资源的意识。
三、工作措施
一是要牢固确立先进的环境资源审判理念。最高人民法院院长XX强调，要坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念统揽人民法院工作，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。xx市人民法院开展环境资源审判工作，要坚持理念先行，以五大发展理念统筹环境资源审判工作。树立保护优先、注重修复理念，统筹处理人与自然、经济与环境、当前与长远等多重关系，实现绿色、循环、低碳、可持续发展；树立维护权益、代际公平理念，维护群众在健康、舒适、优美环境中生存和发展的权利，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园；树立坚守底线、依法裁判理念，敢于坚持原则，排除干扰，依法独立公正行使审判权；树立绿色惠民、公众参与理念，坚持专业审判与公众参与结合，让群众切身感受到司法对环境权益的关怀和保障。
二是要抓好环资案件审判工作。1、要高度重视环资案件和旅游景区案件审理工作，妥善审理环境资源类刑事、民事、行政案件。加大对涉及环境资源保护刑事案件的审判力度，依法严惩污染环境、乱砍滥伐、滥捕野生动物、乱采滥挖矿产资源、非法制污排污等污染环境和破坏资源的违法犯罪行为，严厉惩治环境监管失职、渎职犯罪。注重恢复性司法理念在刑事审判中的运用，将补种复绿、增殖放流等环境资源恢复行为，纳入量刑情节予以考虑。对造成环境污染严重后果的投放危险物质犯罪、重大安全责任事故犯罪，以及受害群众较多的涉众型案件，积极配合有关部门做好善后处置工作，最大限度地维护人民群众的合法权益。2、针对环境资源案件事实认定专业性强的特点，不断探索和丰富事实查明方法，提高认定案件事实的准确性，在保护受损环境利益的同时，综合考量环境侵权行为性质及社会整体利益，平衡好环境保护和经济发展的关系。3、制定《xx市人民法院环境资源审判工作机制》，确立“快立、快审、快结、快审”的“四快”工作机制处理纠纷，并建立起“电话接访、诉前调解、巡回审判”等一站式便民服务机制。当辖区发生旅游纠纷、破坏环境资源保护等类型案件时，可第一时间在辖区内设立景区巡回法庭和司法便民工作室进行处理，通过其建立快捷反应机制迅速做到：“就地立案、就地调解、就地裁决、就地执行”，进而化解纠纷。xx年度，本院环境资源审判庭要全力审理好环境资源类案件，力争打造一批环境资源纠纷类精品案件，并形成典型案例对外发布。
