为深入贯彻党中央、国务院关于建立和完善房地产市场平稳健康发展“一城一策”长效机制决策部署，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，有效防范化解房地产开发项目“停贷、断供”情况，积极推进“保交楼、保民生、保稳定”工作，坚持房住不炒，加强预期引导，因城施策促进娄底中心城区房地产业良性循环和健康发展，结合实际，提出如下意见：
一、优化土地供应。
及时公布土地出让年度计划和出让地块具体信息，优先供应征地拆迁已完成、周边道路及排水排污等基础设施配套到位的地块，保障“净地”供应。对出让的房地产开发项目用地，降低土地竞买保证金标准，报名时缴纳的竞买保证金不低于出让起始价的20%,缴纳不低于50%的土地出让价款后签订出让合同，余款应在一年内缴清。
二、加大金融支持力度。
指导银行业机构准确把握和执行房地产金融审慎管理制度，强化信贷支持，满足房地产市场合理融资需求，保持房地产开发贷款平稳有序投放。鼓励银行业机构根据自身经营情况，合理确定个人住房贷款利率，对信用良好的房地产开发企业下调按揭贷款保证金比例。不盲目抽贷、断贷、压贷。
三、降低住房公积金贷款门槛。
提高住房公积金贷款额度，住房公积金贷款金额上限由50万元提高到60万元；至2024年12月31日止，降低贷款首付比例，住房公积金贷款住房套数的认定标准调整为以住房公积金贷款（含异地住房公积金贷款）次数为准，二套住房公积金贷款首付比例由40％降低至30%；至2024年12月31日止，新引进的全日制本科及以上毕业生以及三孩家庭，在娄底购买住房，可享受本地住房公积金贷款额度上限1.5倍的贷款额度。
四、推进非住宅去库存。
新建商品非住宅库存去化周期回归至合理区间前,严格控制新建商品非住房用地供应(商品住房项目配建的商品非住宅用地除外)。对已出让尚未动工的建设项目用地，依法可以改变土地用途的，经自然资源和规划部门同意，报经原批准用地的人民政府批准，可以改变土地用途；经批准改变土地用途的，依照有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金。探索设置灵活的商住配比方式，在保障生活配套设施的同时，可以适当降低商住配比。鼓励购买或租赁存量公寓作为保障性租赁住房。鼓励企业将商业、办公等非住宅商品房转化为自持物业。落实地下车位办理不动产登记。
五、适时举办“房交会”。
认真筹划、适时举办“中心城区第九届房交会”，出台相关措施，切实推动房地产市场良性循环和健康发展。
六、加强商品住房价格管理。
建立并严格执行新建商品房预售价格备案制度，指导开发企业合理确定销售均价，稳定商品住房价格。
七、提振市场信心。
住建、自规等相关部门适时发布权威信息,通过报纸报刊、广播电视、微博微信等渠道,加强对房地产市场运行情况的宣传和解读,引导居民树立理性消费观念,提振市场信心，稳定社会预期。
八、优化营商环境。
全面深化工程建设项目审批制度改革，严格按照“工改”要求，推进全市工改2.0版运行，切实做好报建辅导、帮办代办服务，加快建成住建领域全生命周期“一网通办”平台。切实加强对房地产中介机构的管理，加大对“房闹”行为的打击力度。
九、强化风险防范化解。
强化商品房预售资金监管和企业诚信管理，全面摸清房地产开发企业风险项目底数，做实“一楼一策”方案，坚决依法查处集资建房、违规团购商品房、违规预售、逃避资金监管等行为，积极推进“无籍房”办证，化解房地产领域历史遗留问题。
