为贯彻落实《中华人民共和国会计法》，全面掌握我县行政事业单位会计队伍现状，进一步促进会计人员综合素质提升，推动会计管理工作，更好地服务于县域经济高质量发展，县财政局在全县范围内开展行政事业单位会计人员队伍现状调研。
一、会计队伍现状
本次调研对象为县政府各工作部门、各镇人民政府，派出机构，为农服务的经济组织等独立核算的行政事业单位从事财务会计工作的人员。主要从行政事业单位会计机构的设置情况、会计人员岗位设置情况，会计人员身份、性别、年龄、工作年限、学历水平、专业能力等多方面进行详细调查。共调研259家单位，356名财务人员。
从年龄结构来看，30岁以下的会计人员有34名，31岁至40岁的有137名，41岁至50岁的有148名，51岁及以上的有37名；从学历和职称来看，大专及以下学历的会计人员有176名，本科及以上学历的有180名，取得初级会计师职称人员共有74人，取得中级会计师职称人员共有26人，取得高级会计师职称人员共有3人，无职称人员共有253人。
二、存在问题
（一）专业人才短缺
从调研结果发现：毕业于财经类专业的会计人员占行政事业单位会计人员总数的40.45％，非财经类专业的会计人员占59.55％，取得会计专业技术资格的人员占比28.93％（其中，初级占比20.79％，中级占比7.30％，高级占比0.84％），无会计专业技术资格的人员占比71.07％。会计从业人员专业技术职称偏低占比较大，会计专业人员短缺。
（二）会计人才断档
调查结果显示：我县行政事业单位从事会计工作的人员主要集中在41～50岁，占从业人员总人数的41.57％，30岁以下的年轻人仅占从业总人数的9.55％，具有专业技术资格职称的年轻人占比更低，从业人员年龄结构显然不合理且偏离度居高不下，而且自会计从业资格证取消后，从事会计工作的人员硬性约束条件降低，无形中也降低了会计人员从业门槛，会计人员专业能力普遍不足。
（三）继续教育不力
调研结果显示，目前行政事业单位的会计人员共有356人。但是，根据X省会计管理信息系统统计的数据显示，2023年全县二千多名会计人员中，参加继续教育的人数只有141人，其中还包括非行政事业单位的会计从业人员，由此可见，行政事业单位中参加继续教育的会计人员少之又少。会计从业人员学习意愿不强，对知识更新的重要性认识不足，对继续教育不够重视，未能常态化进行，致使自身专业知识不能与时俱进，专业技术能力、职业胜任能力逐步下降，难以适应财会工作发展与改革的需求。
三、会计队伍存在问题的原因
（一）对会计工作的重视不够
多数行政事业单位认为财会工作不是单位核心工作，属于后勤服务工作，因此，普遍对会计工作不够重视。一是单位领导对会计工作的重视不够。行政事业单位大部分是非营利性单位，普遍存在“重资金轻管理”的思维定式。部分单位领导更是认为会计人员只是对发生的经济事务记账、算账、报账，把财会工作视同普通的后勤工作，对其重视程度不够、要求不高；二是会计人员对自身工作不够重视。大部分的行政事业单位会计人员，认为在现行的“预算管理一体化”环境下，行政事业单位会计工作简单，以收定支、机制凭证，不需要有较高的理论水平，工作只是按部就班，没有认识到学习新知识的重要性，存在安于现状的思想，知其然不问其所以然，业务能力得不到提升，很难胜任会计工作。
（二）量化标准不明确
一是对单位是否设立会计机构没有明确的量化标准。《中华人民共和国会计法》第三十六条规定：各单位应当根据会计业务的需要设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。从上述规定看，单位只是根据需要来设立，这就给单位是否设立会计机构留下了空间和余地，设不设会计机构，如何设会计机构都是单位的事，甚至可以设了拆，设了并，随意性较大。特别是一些小的行政事业单位，他们在设立会计机构时有一定的困难，同时也不愿意代理记账。所以，这类单位的会计、出纳工作一般都是合并办公或其他业务管理股室，非专业兼职现象很普遍；二是对会计人员的任用没有明确的量化标准。2017年，取消会计从业资格证后，打破了从事会计行业的传统门槛。虽然修订后的《中华人民共和国会计法》第三十八条规定了会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力，但缺乏可供实际操作的规范标准，这即使基层会计管理部门难以监管，也让行政事业单位选用会计人员缺少具体遵循，比如有部分单位误认为只要会操作电脑，都可以从事会计工作。因此，把很多既无会计专业学历又无会计从业经验的人员调整为会计人员。
