习近平总书记指出,安全生产是民生大事,一丝一毫不能放松,要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作,站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待,守土有责,敢于担当,完善体制,严格监管,让人民群众安心放心。近年来,xx市深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,深化行业领域综合治理,切实强化企业主体责任,以安全生产培训“走过场”专项整治为切入点,坚持问题导向、多措并举、标本兼治,严格按照“教考分离”原则,落实“培训行为市场化、考试管理行政化”要求,一手抓培训市场市场监督,一手抓考试体系建设管理,推动安全生产培训考试工作高质量发展,实现全市培训考试工作更加完善、更加规范、更加安全,安全预防控制体系进一步健全,进一步筑牢了安全生产工作第一道防线——培训考试防线。
一、严查严管,规范安全培训工作
党的十八大以来,面对经济社会发展新机遇和新挑战,党和国家明确提出以人民为中心的发展思想,坚持“两个至上”、统筹“两件大事”,把保护人民生命安全放在首位,有效防范和遏制了各类重特大生产安全事故,安全生产形势总体平稳。
但是,安全生产是个巨大的系统工程,当前我国安全生产正处于爬坡过坎期,老问题、新矛盾层出不穷,从业人员安全意识不强、安全知识不够、安全习惯不良等问题普遍存在,导致各类安全风险交织叠加,安全事故时有发生,安全生产形势依然严峻。
让安全生产成为从业人员的普遍共识和行为习惯,既要打攻坚战,也要打持久战,安全生产培训工作在新时期安全生产工作中的地位和作用更加凸显。随着安全生产培训工作的深入,一些地方暴露出培训走形式、考试把关不严格,甚至涉嫌考试作弊等突出问题。这些违法违规行为,严重扰乱正常安全生产培训秩序,导致一些安全技能不足的从业人员进入有关岗位,为安全生产带来重大风险隐患。
为进一步加强和规范安全生产培训管理,提升培训考试质量,切实提升从业人员安全素质和技能,预防和减少生产安全事故,保障人民群众生命和财产安全,xx市自2021年xx月起,在全市范围内开展安全生产培训“走过场”专项整治,依法依规整顿一批管理不规范的安全培训机构和考试机构,淘汰一批不具备基本条件的安全培训机构和考试点,查处一批培训制度不落实的生产经营单位,曝光一批违法违规典型案例。
此次专项整治重点针对安全培训机构、考试机构(区县分中心和区县考试机构)、考试点、生产经营单位等x类主体。
xx市安全培训考试中心相关负责人xxx介绍,xx市紧盯薄弱环节,通过严督促、全摸底,梳理出x类主体单位xx项专项整治任务清单,其中,围绕安全培训机构xx市明确了xx个重点整治问题;将考试机构和考试点分别独立梳理出来了考试机构x个重点整治问题、考试点x个重点整治问题;生产经营单位梳理了xx个重点整治问题。
“我们指导全市xx个区县全部制定具体方案,扎实推动专项整治工作部署落实到位。”xxx说。相关单位按照专项整治问题清单内容,前期进行自查自改,全市共自查自改发现各类安全培训考试问题共计约xxx多项,各相关单位明确了问题整改措施、时限和责任人,做到立查立改、边查边改,从去年xx月到今年x月自查自改期间,各相关单位自查自改完成后,形成整改报告。
此次专项整治资金,主要有市区两级财政资金和培训机构、考试点自筹资金解决,全市共计投入xxx多万元整改资金,其中市考试中心自我整改、率先示范,投入整改资金约xx万元,确保相关问题整改资金到位。
此次专项整改,xx市坚持问题导向,坚持一个标准、一把尺子,不因个别情况区别对待,坚决做到验收合格一家,恢复考试一家。从今年x月起全市培训机构和考试点全部进行停考处理,xx市安全生产考试中心聘请专家对全市培训机构、考试点对标对表全覆盖验收检查,带领专家团队奔赴各区培训机构、考试点进行问题检查验收,为提高指导验收效率,昼夜兼程,加班加点,分区域、分重点完成前期培训机构、考试点的验收工作,做到不因问题整改而影响考生考试需求,全市专项整治问题整改无一例信访案件,得到学员及相关单位的高度认可。