为进一步加强党的全面领导、有效整合各方力量，提升城市基层党建引领基层治理水平，根据《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》有关要求，现就深化拓展城市基层党建“同心服务365”行动，推进党建引领城市基层治理体系和治理能力现代化，制定如下工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届历次全会精神，认真落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕推进区委“138”强县域行动计划，聚焦党建强基、治理有效、服务提质，守正创新争一流、深化拓展树标杆，全面加强基层党组织建设，增强基层党组织政治功能和组织力，深化“我为群众办实事”实践活动，持续巩固党在城市的执政基础、增进群众福祉，不断开创全区城市基层党建工作新局面，为加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设提供坚强组织保证。
(二)工作原则。坚持党的领导，加强党对城市社区建设的领导，推进社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用。坚持因地制宜，注重统筹谋划与基层实践有机结合，强化问题导向和底线思维，积极推进城市基层党建理念创新、实践创新、制度创新。坚持以人为本，以增进人民福祉为出发点和落脚点，紧紧依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理、社区服务，实现人人有责、人人尽责、人人享有。坚持开放融合，注重系统谋划、统筹协调，互联互动、共建共享，推动城市基层党建全面发展，在更大范围、更宽领域、更深层次上发挥社会各方作用，激发全社会活力。
(三)工作目标。尊重和支持基层首创精神，以党建引领基层治理体系和治理能力现代化建设为目标，围绕“服务居民群众、加强基层治理、共建和谐社区”这一核心，推进“三化”建设（区域化联动、网格化管理、数字化建设)，创新“六民”服务（亲民、便民、惠民、育民、乐民、安民)，紧扣“五零”目标（民情直通“零障碍”、矛盾问题“零上交”、服务群众“零距离”、扶弱济困“零盲点”、主体参与“零缺位”)，广泛动员和整合社区各类资源力量，深化拓展“三、六、五”服务体系，健全365天全方位、全天候的服务机制，实现党群同心、群同心、群众同心，凝聚共建和谐的强大合力，推动形成“区级有定位、街道有创新、社区有品牌、小区有特色、楼栋有活力、邻里有温度”的“同心服务365”党建引领城市基层治理新格局
二、推进“三化”建设，增强城市基层党建整体效应
(一)完善区域化联动格局。全面落实街道“大工委”和社区“大党委”制，实施社区“大党委”轮值主席制，完善兼职委员责任清单，健全需求、资源、项目“三张清单”，推动街道社区与驻区单位党组织开展“契约化”共建，聚集条块合力。大培育和发展社区服务类、公益慈善类等社会组织，积极探索社会化、市场化的社区服务模式，充分发挥区域内社会力量在社区服务中的积极作用
(二)健全网格化管理机制。按照地缘相近、居住相邻、便于管理的原则，调整优化社区网格设置，完善“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组一党员中心户”五级组织体系，组建网格服务团队，充实网格工作力量，提升网格服务水平完善网格运行机制，充分发挥社区居委会自治功能，推动基层执法力量下沉网格，引导各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务，实现社区管理精细化、服务全覆盖
(三)提升数字化建设水平。结合智慧城市、智慧社区建设，加强党群服务中心便民服务信息网络建设，探索建立一体化信息系统和综合指挥平台，构建线上线下相结合的便民服务体系，让数据多跑路、群众少跑腿，不断提升党建引领基层治理的智慧化水平。充分运用移动互联、新媒体等手段，积极推进企业微信进社区，建立街道、社区、网格员（楼栋、楼口）层级管理微信群，推广运用“企业微信政务版网格化管理平台”，不断延伸党建工作链条，打通服务居民群众“最后一米”。
(四)健全全天候服务机制。全面实行错时服务工作制度，将社区服务窗口和居民活动场所的开放时间有效延伸至八小时之外、周末和节假，做到窗口服务全天候、场所开放不间断，实现社区服务与居民办事的“无缝对接”，确保365天社区服务窗口和活动阵地天天开放、天天服务。严格落实特殊群体“五必访”制度和“三活、四清、五百家”大走访制度，通过发放便民联系卡和推行预约服务、上门服务、走访服务、代办服务等多种途径，为居民群众提供全天候即时服务，实现民有所呼、我有所应，最大限度方便群众办事和开展活动。
三、创新“六民”服务，实现社区服务供给精准对接
(一)开放亲民。按照“社区办公场所最小化、居民活动空间最大化、服务设施最优化”的工作原则，深入实施“微改造、小工程”民生项目，加大居民活动阵地建设力度，强化服务功能，注重文化内涵，努力把社区打造成全方位服务辖区居民的“党群服务圈”“新时代文明实践圈”和“幸福生活圈”。深入组织社区工作者主动上门了解居民群众、主动上门让居民群众了解，切实加强沟通交流，加深彼此了解与信任，并根据群众服务需求，有针对性地建立爱幼、亲老、济困、和事、惠民等“微志愿”服务团队，为居民提供贴心、阳光、亲情等“细微”服务，提升居民群众对社区党组织和社区工作者的认同感，携手共建温馨美好家园。
(二)快捷便民。始终坚持以居民需求为导向，根据居民意愿设置菜单式服务项目，通过“你点我供”“你选我送”等方式，推进社区便民利民服务多元化、常态化。探索建立行政机制、志愿机制和市场机制互联互补的社区服务供给方式，全面开展“微服务”，推广日间照料、颐养关爱、养老助餐、快递驿自助缴费、便民工具房、放心粮油店、蔬菜直销店、社区自助心慈善超市等特色服务项目，努力满足老年人、未成年人、残人、生活困难等群体的特殊需求和普通居民的多样化、个性化需求。
(三)赋能惠民。把服务居民、造福群众作为社区建设的要任务，注重服务项目普惠性，推进社区基本公共服务均等化广泛开展征集、认领和办好民生“微项目”行动，切实做好涉及居民切身利益的社会救助、社会保险、就业创业、公共卫生等工作。始终坚持公开、公正、公平原则，进一步完善社区信息公开制度，健全公开目录，将社区工作的办事流程、服务内容、工作进度、执行效果等情况公之于众，置于居民群众监督之下，切实将各项惠民政策落到实处。
(四)铸魂育民。深入开展“道德讲堂”活动，大力弘扬社会主义核心价值观，切实加强公民思想道德教育。全面推进市民学校建设，广泛开展“五好文明家庭”“好媳妇、好儿女、好公婆”评创、“身边好人”“最美人物”选树等群众性精神文明创建活动，倡树文明新风尚，弘扬时代主旋律。围绕文明创建、环境保护、扶老助残、扶贫抗疫、便民利民、心理辅导等内容，发展壮大社区志愿者服务团队，广泛开展各类志愿服务活动，弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿服务精神。健全完善青少年到社区报到工作机制，广泛开展各类青少年社会实践活动，不断增强青少年的社会责任意识、团队合作观念和社会实践能力。
