规范制度 强化监督
不断增强组织信访工作效能
（2017年5月）
针对当前组织部门信访呈现出的新情况、新特点，市委组织部干部监督室在工作中积极探索化解信访案件的有效手段，从加强制度建设、优化工作体系、强化情况反馈等方面着手，切实抓好组织部门信访工作，做到矛盾纠纷“发现早、控制住、化解稳、处置妥”。
一、强化制度建设，破解信访难题
一是完善制度预防。定期对信访案件进行总结梳理，查找确定组织工作信访矛盾集中点，进行专门研究，从制度上解决问题。在干部选拔任用中，重点改进干部考察阶段工作，及时全面深入地掌握考察对象的真实情况，增强了干部考察工作的针对性和准确性，切实提高了选人用人的公信度。二是制度规范流程。从提升信访案件处理质量、及时化解信访难题等方面入手，健全完善首问负责、公开承诺、限时办结、跟踪督办、办结反馈、办结回访、责任追究等七项步骤，对违规用人及群众反映强烈的问题，做到有举必查、查必有果、纠必到位，不断提高组织工作满意度。三是归纳案例模版。对近年来处理的信访案件梳理归类，按照信访案件不同类别，分别制定相应的处理方案和规程，为今后处理类似案件提供参考和依据。
二、强化沟通协作，分类化解案件
一是纵向辐射到底。在各街道和市直部门，明确一名素质较高、业务熟练、群众工作经验丰富的同志，作为组织联络员，专门负责涉组涉干信访举报的联络处理和信息收集工作。形成上下互动、相互配合的工作机制，力争做到早发现、早介入、早调处，为进一步有效解决组织部门信访案件、提高工作效能打下了基础。二是横向联动成网。对于情况复杂、息访难度大的信访案件特别是积案老案，建立横向协调接访处置机制，联合纪委、法院、检查、公安、信访、民政等相关单位集体会诊、联合调查，并根据信访诉求是否合理、责任单位是否依法依规处理、是否存在可能引发群体性事件的矛盾隐患等情况予以相应的处理。对有政策规定、但因信访人期望过高无法满足的，积极做好政策解释和思想疏导工作；对没有政策依据、又存在实际困难的，采取解决问题和思想疏导相结合的方式予以化解；对少数缠访、闹访，无理取闹的信访人，给予批评教育。通过实行上下沟通、横向联动，确保一般性的信访案件和矛盾纠纷可以得到迅速、妥善处理。近两年受理的信访案件全部得到妥善处理，办结率达100%。三是强化风险评估。在村、社区“两委”换届，和领导班子换届等信访举报的高发时期，联合民政、信访、纪检、审计等部门，依托各镇街、市直部门组织联络员和驻村下派干部，开展摸底调查和矛盾纠纷风险评估，尤其是对可能引发集体上访的苗头性问题进行全面梳理，建立跟踪管理台账，有针对性地制定风险化解预案。
三、强化信息反馈，确保结案圆满
一是情况及时反馈。收到信访举报信件后，立即告知信访人是否受理，如不受理讲明原因；受理的案件办结后，及时将调查结论、处置结果以及事实和政策依据等详细告知信访人，并征求其对调查处理结果的意见，确保信访案件“件件有着落，事事有回音”。二结果分类反馈。为使结果反馈工作取得实效，我们针对不同类型的信访采取不同的反馈形式。对来访和实名举报的，且反映问题单一，调查处理结果直接向本人反馈；对反映问题较为复杂和匿名举报的，在一定范围内公开张贴或召开会议宣布查处结果；对涉及损害群众利益、反映苗头性、倾向性问题的或对党员干部有警示作用的信访案件，采取发文通报的形式将调查处理结果予以反馈，以达到“处理一起案，教育一大片”的效果。三是注重情感反馈。始终坚持围绕中心，服务大局，牢固树立以人为本、服务群众的理念，以对群众高度负责的精神，怀着对群众深厚的感情来做好信访工作，做到真诚倾听群众呼声、真实反映群众意愿、真情关心群众疾苦、满腔热情地帮助他们解决实际问题，让群众亲身感受到党和政府的关怀和温暖。比如：近年来，要求落实干部政策、解决历史遗留问题的信访虽然数量少，但是该类信访反映的问题大都是时间跨度大，比较难以处理，有的是多年缠访的信访老户，信访当事人的年龄偏大。处理这类信访一是感情上贴近他们，做到热情接待，认真听取他们的诉求，做他们思想上的贴心人二是想方设法，多方核实，查明事实，对照政策，妥善处理。对政策规定确定不能解决的问题，交待清楚有关政策，耐心细致做好解释工作，使信访者心悦诚服。
四、强化正向引导，消除干部顾虑
一是核查反馈。对查无实据或者有轻微违规违纪行为尚不需追究纪律责任的信访举报件，要及时向被调查干部反馈调查结果及评价结论，消除其后顾之忧。三是通报单位。及时与单位沟通联系，通报干部信访举报件的处理情况，绝不能因为不实信访举报影响对干部的提拔使用。三是结果公开。调查结果特别是经过调查确认举报失实的情况，要及时按照程序在一定范围内公开，消除负面舆论影响，还被调查干部清白。
