关于增强基层医疗卫生服务能力的工作方案
为优化基层医疗卫生资源配置、推动基层医疗卫生服务能力和水平全面提升，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施意见》精神，制定如下工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府、市委市政府和县委县政府关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章工作要求，围绕保基本、强基层、建机制，着力补短板、堵漏洞、强弱项，进一步深化乡镇行政区划和村级建制调整改革后基层卫生资源优化配置，推动基层医疗卫生服务能力和水平全面提升，为推进乡村振兴和县域经济高质量发展提供优质的卫生健康保障。
（二）工作目标。坚持以群众健康需求为导向，强化基层医疗卫生服务的公益性、公平性、可及性，实现资源布局逐步优化，基础设施更加完善，运行机制不断健全，人才队伍建设进一步加强，公共卫生和基本医疗服务能力显著增强，体系健全、权责清晰、运转高效、保障有力的整合型基层医疗卫生服务体系基本建立，推进分级诊疗，着力增强群众健康获得感、幸福感和安全感。
二、主要内容
（一）优化资源配置，健全服务网络
1.强化区域统筹。综合两项改革后乡村地域特征、经济发展水平、人口数量分布和疾病谱变化等因素，因地制宜设置基层医疗卫生机构，优化整合乡村医疗卫生资源。原则上每个建制乡镇设置1所政府举办的乡镇卫生院。保留服务人口较多、距离乡镇人民政府驻地远、发展后劲较强的非建制乡镇卫生院，以独立法人、独立核算方式管理。撤并服务人口少、距离乡镇人民政府驻地近、发展后劲弱的非建制卫生院，作为建制乡镇卫生院的分院或院区。到2025年底，涉改乡镇卫生院完成全面整合，运行机制基本理顺。
2.建强县域医疗次中心。根据地理位置、服务半径、交通条件及人口规模，规划布局建设4个县域医疗次中心。重点遴选一批覆盖人口多、服务半径大、基础条件好的中心镇、重点镇卫生院，在“十四五”时期加大投入保障和资源倾斜，3
