就业是民生之本、稳定之基、发展之源。今年以来,市委、市政府将农牧民转移就业作为保民生、促发展、促和谐的重大民生工程来抓,作为践行“敢为、敢闯、敢干、敢首创”要求具体举措来抓,持续加强组织领导、突出政策引领、强化组织合作,不断推动农牧民转移就业各项工作向纵深推进。截至目前,全市实现农牧民转移就业26.53万人,创收36.88亿元,分别完成自治区目标任务的116.35%和188.16%,其中脱贫人口转移就业7.24万人,9月底已超额完成自治区年初目标任务。
一、建强体制机制,推动干部敢于作为。坚持为担当者担当、为实干者撑腰、为创造者开道,市委、市政府持续激发广大党员干部干事创业积极性、主动性、创造性,不断形成全市上下齐抓共管的就业工作格局。主要领导多次在市委常委会议、市政府常务会议等研究部署,调整充实以政府主要领导挂帅的转移就业工作领导小组,从顶层设计方面统领全市农牧民转移就业工作的有序推进。分管领导先后2次主持召开全市农牧民转移就业暨根治拖欠农民工工资工作推进会,带队赴阿里、那曲、拉萨等地围绕服务联络站建设、跨地市转移就业等工作进行实地调研,持续夯实主要领导亲自抓、分管领导专职抓的就业体系,为广大干部职工大胆开展工作提供体制机制保障。领导小组办公室发挥综合协调作用,敢于作为,主动靠前,坚持周提醒、月通报、季调度工作机制,发布通报7期,选派4个工作组,先后3次分赴18县区开展就业创业、技能培训等工作专项督导工作,压实了各级各部门的主体责任。全市人社系统干部认真践行“四敢”要求,围绕市委、市政府各项部署,扛紧扛实民生部门主体责任,深入社区、农牧民家庭等开展讲政策、送岗位专项活动,结合主题教育,围绕农牧民转移就业等工作开展实地调研,现场办公解决问题,并在岗位开发、政策兑现、组织输送等就业保障领域想尽办法、倾尽全力,形成了推进农牧民转移就业工作的向心力、凝聚力。
二、支持组织输送,推动地方敢闯敢试。坚持为基层减负、为地方赋能,鼓励基层在抓贯彻落实上创造性开展工作,在顶层设计的框架内大胆试、大胆闯、大胆干。强化制度保障。围绕载体建设、拓宽渠道、技能提升、权益保障、重点帮扶等内容,印发实施了《XX市稳就业工作方案》《2023年XX市农牧民转移就业工作要点》《2023年XX市职业技能培训工作要点》等,通过全方位、多角度配套政策和工作措施,为各级各部门做好全年转移就业工作明确了方向。打造就业载体。坚持因地施策、因情施策,培育壮大119个劳务输出组织、10个劳务品牌、24个转移就业基地,并持续优化各级政府、施工单位、劳务派遣公司、劳务合作社、劳务经纪人、劳动力之间“六位一体”的劳务输出模式,为劳动力提供就业推荐、职业介绍、组织化输送、创业孵化等“保姆式”服务,切实保障农牧民劳动力就业增收。截至目前,全市实现组织化转移就业20.72万人,占比达到78.1%。开展定向输送。全市上下充分依托“十四五”规划各类政府投资项目落地的有力契机,加强项目对接,有序组织农牧民转移就业,实现了项目发展和农牧民转移就业的双提升。以南木林县、江孜县、萨迦县、定日县为代表的县瞄准拉萨南北山绿化工程项目“规划年限长、投资额度大、用工需求多、群众能干会干”等特点,主动向上级有关部门和领导汇报情况,积极与承包造林企业对接项目,今年输送3400余人,人均增收7600余元,并结合项目用工特点定向培训356人,取得了良好的政治效益、经济效益、民生效益、社会效益。支持跨域就业。把跨区域就业工作作为转移就业工作的突破口,依托已经建成的驻阿里、那曲以及拉萨等6家服务联络站,深挖区外和兄弟地市就业岗位,推进组团式、集中式、规模式就业。截至目前,全市实现跨区域转移就业6.13万人,其中跨市转移就业5.91万人、区外2288人。驻阿里、那曲和拉萨联络服务站发挥机构职能,征集区内区外用人需求9000余个,鼓励引导4800余名农牧民把提升生活质量摆在重要位置,主动走出去到阿里、拉萨以及新疆等地实现转移就业。
三、突出政策支持,推动企业敢干会干。紧紧围绕改善民生、凝聚人心这个出发点,把大力促进农牧民增收作为重中之重,正确处理好就近就便、不离乡、不离土、能干会干的关系,不断加大对劳务输出组织、民办职业技能培训学校等各类市场主体支持力度,推动就业工作的提质增效,形成企业“敢干”的生动局面。落实惠企政策。把贯彻落实区、市两级各项就业创业政策作为当前重大政治任务,紧紧围绕为企业帮扶纾困,稳岗和扩大就业岗位,依托就业服务管理系统掌握信息,线下快速审核信息,线上反馈需完善的资料等,全力提供“快捷、高效”业务经办服务。截至目前,兑现各类就业创业政策补贴8912.28万元,惠及企业221家。提供岗位支撑。着力于帮助培训学校提升学员培训后就业率,充分发挥市场拉动就业作用,帮助广大农牧民群众实现更高质量就业,真正使发展成果惠及群众,建立了“培训学校+企业+农牧民群众”精准培训机制。组织45家民办职业技能培训学校负责人,召开“精准对接、精准培训”工作安排部署会议,同步组织精干力量深入珠峰农投集团、珠峰城投集团等重点企业,开展技能培训和就业岗位对接暨政策宣传活动,征集技能培训需求1123个,特殊群体培训需求409个,农牧民就业岗位2.85万个,助力民办职业技能培训学校提升培训精准性。截至目前,全市开展职业技能培训23848人次,完成自治区目标任务的129.61%,其中开展“订单定岗、企业职工技能提升”培训7296人次。维护合法权益。进一步健全“劳动关系主体双方自主协调、政府依法调整”的工作机制,今年开展执法专项检查351余次,检查用人单位787家,下达责令整改267份,现场组织普法宣传45场次,发放各类宣传资料27000余份。全市监察部门接收、受理各类投诉举报、转办案件3255件,其中涉及拖欠农民工工资案件1656件,涉及17097人,涉及资金3.56亿元,已办结1604件,涉及15755人,追回拖欠工资2.928亿元。
四、激发内生动力,推动各类群众敢于首创。坚持为了人民、依靠人民,尊重人民主体地位,综合运用各种方式,开展广覆盖、无死角、全方位帮扶指导,在全社会培育就业创业意识、厚植就业创业文化,提升群众敢首创内生动力。2023年,XX群众创业5130人。加强宣传引导。按照“横向到边、纵向到底”原则,采取走村入户、媒体宣传、座谈交流及开展“就创XX”进校园专题论坛暨宣传招聘系列活动等方式,大力宣传党中央、国务院关于促进就业创业的方针政策,自治区党委、政府和市委、市政府重大决策部署,大力宣传就业创业典型人物事迹、就业创业优惠政策,逐步实现“要我就业”向“我要就业转变”。截至目前,全市开展各类座谈会、宣讲会180余场次,发放就业创业政策宣传资料7.2万余份。举办系列赛事。成功举办以“众创智创敢首创”为主题的XX市第七届珠峰创业大赛,评选出一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,优秀奖4名,最佳组织奖1名,兑现奖金55万元,涌现出了藏医藏药产业、新时代雪福藏装创新等优秀创业产品,助力XX特色文化产业蓬勃发展,并配套举办了第五届珠峰就业创业论坛以及珠峰创业产品推介活动,宣传推介XX市优秀手工艺、农牧业产品,活动峰值日咨询量达到3500人次,累计销售额112万元。成功举办第五届“珠峰工匠”技能大赛,参赛选手达213名,评选出一等奖20人,二等奖37人,三等奖33人,突出贡献奖8家,优秀组织奖12家,兑现奖金12.85万元,挖掘培育了家政服务、泥塑制作、烘焙师等12个工种的技能人才。突出典型引领。在政策红利的支持下,定日县8名返乡创业人员,运营管理7顶珠峰大本营帐篷经营管理,积极改变过去传统的经营方式,利用网络直播等互联网平台,大力宣传珠峰景区特色和当地民俗文化,吸引了不少游客前来大本营旅游消费。年初至今,7顶帐篷经营收入已达238.5万元。在实现自身梦想的同时,始终心系家乡、反哺家乡,争做助力定日县经济社会高质量发展的“奉献者”。8名返乡人员先后从帐篷经营收入中拿出49万元作为村集体经济分红资金,以实际行动践行“感恩回馈,建设家乡”的承诺。夯实创业指导。充分发挥“青稞众创空间”创业孵化基地职能,以提供公益性和公共性服务为原则,为入驻创业者提供免费的办公场地、办公设施,减免3年水电费,积极引导、鼓励、支持XX籍农牧民等各类群体创业。截至目前共有入孵企业49家,其中内孵企业25家、外孵企业24家,直接带动就业180人,孵化企业年总营业额达3000万元以上。