2024年,县纪委监委派驻纪检监察组将以XX思想为指导,深入学习贯彻二十届中央纪委三次全会精神,认真落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》要求和县纪委三次全会工作部署,坚守派驻监督职责定位,增强“派”的权威和“驻”的优势,发挥“探头”“哨兵”作用,强化政治监督,做实日常监督,深化专项监督,持续纠“四风”树新风、一体推进“三不腐”,推动派驻监督工作高质量发展,为新时代社会主义现代化强县建设提供政治保障。
一、强化政治监督,推进各级重大决策部署贯彻落实
1.监督推动XX精神落地落实。把围绕“两个维护”强化政治监督作为派驻监督首要职责,聚焦中心、突出重点,持续发力,推动政治监督具体化、精准化、常态化。牢牢把握全面贯彻落实XX精神这条主线,深入学习领会、主动对标对表、全面梳理任务,依据派驻机构职责,立足实际列出清单、层层落实责任,加强对驻在单位贯彻落实XX精神情况的监督检查,确保落实落地、见行见效。
2.监督推动重大决策部署贯彻落实。紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署,聚焦“三新一高”、黄河重大国家战略、乡村振兴、生态环保、社保低保、营商环境、作风建设等重点任务,建立政治监督清单,明确责任人,定期开展跟进监督检查,确保执行不偏向、不变通、不走样。聚焦县委中心工作任务,围绕工业强县、实施乡村振兴、保障改善民生等重点工作,用好“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,持续督促驻在单位集中精力抓落实,全力推动各项工作高效落实。
3.加强对驻在单位政治生态分析研判。严格落实县纪委监委《关于加强政治活页建设工作办法》工作要求,在高标准抓好、动态更新驻在单位政治活页建设工作的基础上,指导督导驻在单位用好政治监督活页,协助推动驻在部门单位全面开展政治生态分析研判工作,加强对驻在单位的政治生态分析研判,精准"画像" 把脉开方,年终形成高质量政治生态评估报告,不断巩固发展良好政治生态。做好领导干部廉政意见回复、重大事项报告、廉政档案建设等工作,及时更新完善领导干部廉政档案,实现副科级以上干部全覆盖,严肃审慎回复党风廉政意见,严把政治关和廉洁关。
二、做实日常监督,提升派驻监督工作质效
4.创新日常监督方式方法。综合运用信访受理,谈话函询和参加党组会、民主生活会等多种方式,结合掌握的驻在单位政治生态状况和工作实际,因地制宜细化年度履职清单,明确年度监督重点,确保派驻监督有的放矢。创新监督载体平台,动态掌握驻在单位人员信息、廉政风险点、问题线索、“三重一大”决策事项等信息,实现对驻在单位人、事、权全方位全流程全覆盖监督。紧盯“关键少数”,通过列席党组会、民主生活会、廉政工作会议等方式,就落实民主集中制、执行“三重一大”制度、巡察整改、项目资金安排、选人用人等方面,提出意见建议。
5.探索开展驻点监督。按照《XX县纪委监委派驻机构驻点监督工作办法(试行)》,结合驻在单位实际,统筹时间和力量,探索开展驻点监督,精准发现问题、推动问题整改,注重发现问题线索、切实增强监督实效。年内实现对驻在单位驻点监督工作全覆盖。
6.深入开展廉政谈心谈话。按照《XX县纪委监委关于开展廉政谈心谈话的通知》要求,在做好驻在部门单位“一把手”和班子成员廉政谈心谈话的同时,延伸开展科室负责人、中层干部谈心谈话,全面听取对被监督对象的意见建议,对倾向性苗头性问题及时“咬耳扯袖”,做细做实对党员干部的经常性监督。
三、开展专项监督,精准监督推动专项整治
7.监督推动驻在单位主体责任落实。紧紧抓住落实主体责任这个“牛鼻子”,加强对驻在单位“一把手”和领导班子落实全面从严治党责任、履职用权等情况的监督,督促驻在单位党组织特别是主要负责人切实扛起管党治党政治责任和第一责任人职责,切实把管党治党主体责任扛在肩上、落到实处。建立沟通会商机制,每季度一次与驻在单位党组(党委)主要负责人会商,就政治生态、作风建设、廉洁风险、线索核查、巡察整改等项工作,面对面通报情况、交换意见、提出建议,重大问题即时通报,推动问题及时整改,做到同向发力、同频共振;每半年一次会同驻在单位党组(党委)专题研究党风廉政建设和反腐败工作。
8.持续群众身边问题专项整治。按照县纪委监委统一部署,以小切口推动大整治,结合驻在单位实际,聚焦群众急难愁盼,紧盯易发多发问题开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,严查贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为。开展医药领域腐败问题集中整治,严查医疗领域隐蔽利益输送,持续纠治医疗领域腐败和作风问题。
9.监督推动巡察整改责任落实。做好驻在单位党组织巡察整改情况日常监督工作,督促驻在单位党组织逐条对照巡察发现问题和整改方案落实整改工作。采取听取汇报、个别访谈、检查抽查、调阅资料、群众测评等方式,对巡察整改落实情况开展整改督查和评估工作。综合运用日常沟通、书面提醒、纪检监察建议等方式,推动驻在单位找准症结、堵塞漏洞、建章立制,进一步深化巡察结果的运用。
四、持续纠“四风”树新风,推进作风建设常态长效
10.深入整治享乐主义、奢靡之风。紧盯元旦、春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点,持续开展落实中央八项规定精神督查检查,密切关注“四风”“四气”问题新形式、新动向,督促驻在单位严格落实中央八项规定及其实施细则精神,对公款吃喝、铺张浪费等反复性顽固性问题,及时严肃处理;对“不吃公款吃老板”等改头换面问题,加大监督执纪问责力度;对以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”等隐蔽性问题,精准发现、严肃查处。
11.重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央重大决策部署和县委工作安排落实的不正之风,紧盯制约高质量发展的作风顽疾,会同驻在单位坚决纠治不担当不用力、麻痹松懈、推诿扯皮、漠视侵害群众利益等形式主义、官僚主义问题。集中开展不担当不作为乱作为假作为问题专项整治,纠正查处背离“严真细实快”工作作风的突出问题。
12.严格落实“三个区分开来”。坚持严管厚爱结合,激励约束并重,精准规范实施问责,落实“三个区分开来”,落实尽职免责、失职追责、精准问责要求,实事求是稳妥处理,打好容错纠错、澄清正名、关爱回访“组合拳”,旗帜鲜明为干事创业者撑腰鼓劲。坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合,宽严相济,督促其认错悔错改错,真心接受组织处理,受到思想心灵的净化,勉励他们放下包袱、轻装上阵,更加有效地促使、激励干部悔过自新、担当作为,强化再监督再教育再关爱,真正实现强化监督有态度、执纪问责有力度、治病救人有温度。
五、做好“全周期管理”,一体推进“三不腐”
13.持续加大案件办理力度。坚持严的主基调不动摇,紧盯重点对象,加大对掌管人财物重点人员的问题线索处置力度,严肃查处权力集中、资金密集、资源富集关键岗位腐败问题,提高办案质量和效率。认真做好信访举报的受理处置和案件线索的调查核实工作,注重从信访举报、日常监督、明察暗访、财务审计、检查考核、参加会议、查阅资料等环节多途径发现问题线索,提高发现问题能力。
14.完善监督贯通协调机制。立足监督基本职责,按照系统集成、协同高效要求,统筹衔接派驻监督与纪律监督、监察监督、巡察监督贯通融合,加强与相关单位的协调配合,强化“室组地巡”联动监督、“组组”协同监督工作机制,不断提高主动监督、精准监督合力。
15.深化以案促改促治。把以案促改促治贯穿于监督执纪执法全过程,形成“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”闭环机制,着眼提升治理效能,找出问题症结及共性矛盾,有针对性地提出纪检监察建议,推动驻在单位从制度层面堵塞漏洞、补齐短板。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党组(党委)召开专题民主生活会,引以为戒、举一反三。突出经常性纪律教育,推动驻在单位党组(党委)把党章党规党纪教育作为理论学习中心组必修课,常态化开展廉政教育,经常性开展党性教育,督促党组(党委)主要负责人每年至少讲一次廉政党课,营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。