一、高校国有资产主要类型
高校国有资产主要包括以下几种类型:
流动资产。指可以在一年或超过一年的一个营业周期内变现或耗用的资产,包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付款项、存货等。
固定资产。指单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),使用年限在一年以上,并在使用过程中保持其原有物质形态的资产。单价虽未达到规定标准,但使用时间在一年以上的同类物质,也可作为固定资产。固定资产是高校国有资产的主要组成部分,包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、图书、文物和陈列品、植物等。
无形资产。指不具有实物形态而能够为使用者提供某种权利的资产,包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商(校)誉等。
对外投资。指高校利用货币资金、实物、无形资产等向校办产业和其他单位的投资。
除了以上四种主要类型,高校国有资产还可能包括其他类型的资产,如长期投资、在建工程、其他资产等。这些资产都是高校在运营和发展过程中不可或缺的资源,需要进行科学、规范和有效的管理。
二、当前我国高校国有资产管理的现状
当前我国高校国有资产管理的现状呈现出一些特点。
首先,国有资产管理意识普遍淡薄。由于高校资产主要由国家拨款购置或无偿调拨,使用国家资产无需承担任何经济责任,导致许多高校没有树立起使用国有资产也要承担保值、增值的责任意识。这种思维定式使得高校资产管理长期不被重视,出现了重购置轻管理、重钱轻物的现象。
其次,高校国有资产管理制度不健全,体系残缺。这主要体现在高校国有资产监管法律制度不健全,效力层次低。随着经济体制和教育制度的改革,国有资产管理对高校的重要性逐渐引起人们的注意,但总体来说,目前我国的高校国有资产管理的体制还处于变革的进行之中,存在较多的问题尚需进一步进行探讨和完善。
此外,高校国有资产管理手段主要包括法律手段、经济手段和行政手段。各高校也相应设置了“国资处”全权管理学校的国有资产。然而,在实际管理中,仍然存在不少问题,如账目不清、资产闲置浪费、损坏丢失等现象严重,导致国有资产流失。当前我国高校国有资产管理存在意识淡薄、制度不健全、管理手段不完善等问题。为了解决这些问题,需要提高国有资产管理意识,加强制度建设,完善管理手段,确保高校国有资产的保值增值。
三、高校国有资产管理中存在的常见问题
高校各类国有资产管理中存在的常见问题主要包括以下几个方面:
管理体制不完善。许多高校的国有资产管理机构设置存在问题,固定资产被分配到各个院系和研究所,而这些单位在职能上相对独立,导致国有资产多头管理,资产配置过于分散,增加了资产使用的协调难度,降低了使用效率。
管理意识淡薄。高校国有资产管理意识相对薄弱,缺乏对国有资产重要性的认识,导致管理体制不健全。
资源配置不合理。由于缺少统一的部门进行协调和管理,各院系和研究所在采购设备时同质化程度较高,存在大量相同或类似设备,这不仅降低了设备的使用效率,也造成了资金分配的分散和资源的浪费。
管理信息化不足。当前高校国有资产管理中,信息化建设不足,导致管理效率低,资源配置不优化,资产使用效率不高。责任落实不到位。虽然各高校对国有资产按类别进行归口管理,但没有哪个机构能实时准确掌握全校国有资产的总体动态情况,各资产归口管理部门之间缺乏沟通协调,导致管理职责不清,主体缺位,最终可能导致资产信息报告失真,资源浪费,资产流失。