根据巡察工作要求,现将我局党组纪检监察工作情况汇报如下:
在区委、区政府的正确领导和区纪委监委的监督指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市及区委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署和工作要求,落实中央八项规定精神,强化自我监督和自我约束,深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,营造风清气正的良好政治生态。现将主要情况报告如下:
一、基本情况和主要工作
(一)抓实“两个责任”,全面从严治党。党组始终把从严管党治党作为首责主业,以高度的政治自觉和过硬的政治定力,坚定不移推进全面从严治党。会党组全面落实主体责任,健全党风廉政建设主体责任清单,明确会党组在党风廉政建设中的具体责任及分工。注重完善集体议事制规则,明确会党组议事条款范畴。每年组织制定全年工作方案和任务分解表,明确党风廉政建设和反腐败工作责任分工,将工作任务逐项分解确保各项工作落到实处。组织开展谈话提醒X次,会主要负责人作为谈话人共X次,谈心谈话X次。
(二)抓好机制建设,落实党风廉政建设责任制。会党组着重强化制度建设,严格执行“三重一大”议事制度。制定《党组工作规则》,全面落实班子成员分管范围内党风廉政建设“第一责任人”责任,有力推动主体责任落实落地。主动适应巡察全覆盖和审计审查全覆盖的新要求,制定了《财务监督管理办法》,构建财务监督与经审监督、审计监督、巡察监督相统一的财务监督新机制。印发《财务管理规定》《采购管理办法》《工联会财务管理规定》《合同管理办法》等管理制度,确保开展各项工作时有法可依、有章可循,真正做到用制度管人、管事、管钱。
(三)抓好廉政教育,筑牢拒腐防变思想防线。坚持“文化倡廉”,深入开展形式多样的党风廉政教育活动,组织参观了东江潮红色文化博物馆“四史”学习教育实践基地、印迹摄影作品展、改革开放成就展。观看等廉政电教片,以案为鉴,接受廉政警示教育。开展“党章党规党纪和法律法规在线测试;开展“一把手”讲党课,筑牢党员干部廉洁从政“防腐墙”;对近新入职公职人员,分级分类组织开展廉政教育。落实谈心谈话制度,定期开展党组成员之间、党组成员与中层干部、党组成员与党员干部的谈心谈话活动,通过谈心交心促进思想交流,提高党员干部职工思想认识,筑牢防范意识。
(四)抓牢监督检查,促进工作作风提升。严守政治纪律政治规矩,切实严格执行中央八项规定及其实施细则精神,紧盯元旦、春节、五一、端午等重要时间节点,及时传达省、市、区关于廉洁过节的通知精神和规定要求,落实主体责任,严明工作纪律。通过网站、微信公众号等平台,及时将我局服务项目、审批权限、政务活动等进行公开,接受社会大众监督。邀请区纪委派驻组列席参加我局党组会议。委托第三方审计机构,对本级的财务收支情况进行监督检查。按照《财务监督暂行办法》,对财经法律法规执行情况进行专项监督检查,进一步规范财务行为。
二、存在的突出问题和原因剖析
(一)落实党风廉政建设“两个责任”的“后段文章”还需完善。在持续推进党风廉政建设主体责任和监督责任过程中,主要以领导班子会议部署安排为主,制定明确的责任方案,向各部门、全体公职人员提出目标要求,但后续的实时督查、落实成效、座谈跟踪等配套手段未能跟上,存在目标和成效有差距和不到位。在监督责任方面,主要以明察暗访、走访调查等方式为主,但明察暗访次数不够多,且没有形成通报机制,未能对干部职工形成警醒和震慑,对关键人、关键事、关键环节的日常监督检查力度不够,主动抓早抓小的监督滞后。群众监督形式单一,渠道不够丰富,尽管在微信公众号上开辟了职工留言平台,但缺乏监督投诉的固定通道,不能及时有效收集职工群众的监督意见。
(二)推进“第一种形态”常态化成效不够显著。谈心谈话的覆盖范围不足,沟通交流、谈心谈话主要在领导班子成员之间、分管领导和部门负责人之间开展,与一线工作人员的面对面谈话提醒有所欠缺,及时发现倾向性、苗头性问题的机会条件较少,不能及时传达党风廉政建设和反腐败工作的精神。在20XX-2023年间落实谈心谈话制度过程中,各处级领导干部组织开展谈话提醒12次,主要负责人作为谈话人共8次,但谈心谈话的人数还不够多,范围不够广,领导班子带头示范抓早抓小的工作力度还需要进一步强化。谈话内容更多是传达强调各项纪律要求、政策规定及工作规范,针对谈话对象岗位实际、个性特点展开触及灵魂式交心偏少,红脸出汗、咬耳扯袖的效果不佳。
(三)党风廉政建设宣传教育形式不够丰富。我局党组积极推进廉政宣教工作,着重强化队伍“忠诚干净担当”职业价值理念,推进落实“知敬畏、存戒惧、守底线”廉政价值观。借助开展廉政专题讲座、下发廉洁从业资料、观看警示教育影片、参观廉政教育基地等形式开展廉政提醒和教育,但学习教育活动开展的深度还不够。此外,对党员干部的廉政教育主要集中在“纪律教育学习月”活动期间开展,落实规定动作较好但自选动作不足,在突出问题上用力多,在一般性问题上使劲不够,导致少数党员干部自身认识不到位,认为平时工作内容主要以服务一线职工为主,自觉岗位廉政风险低,廉洁从业与自身关系不大,警觉性有所放松,采取应付式、被动式学习,也影响了入脑入心的学习效果。
(四)净化“八小时以外”圈子不够主动。虽然在日常党员干部教育活动中,突出了廉政正面引导及反面案例警示教育,并且抓住重点节假日、换届选举、等关键时间节点强调干部职工廉洁自律,但对全会干部职工的监督依然限于工作时间,而“八小时以外”的监督则主要依靠干部职工自律为主,这就进一步导致对党员干部“八小时以外”实际情况掌握的渠道较少、信息分散。“八小时以外”监督管理的关键在于防患未然,但目前对干部职工“朋友圈”“社交圈”“生活圈”等方面信息主动掌握不全面,也缺乏有效的监督约束手段,还需进一步加强队伍“三纪”教育力度,加强干部职工“八小时以外”圈子监督力度。
(五)工作作风建设还需进一步强化。虽然印发了等文件,我局领导班子及成员也多次到街道、社区、企业园区了解工作,但是经常受制于工作时间问题,深入基层、深入职工群众还不够,有时走访浮于表面,和工会干部沟通多,和一线职工群众交心谈心少,帮助职工群众解决实际问题做得还不够。对部署的工作、安排的计划,存在一定程度上的只看重结果,对基层推进工作中遇到的问题和困难指导不够深入。针对新就业群体的暖蜂驿站,职工服务中心建设还不够多,覆盖面还不够广,在提供服务职工资源方面与职工需求还有差距,部分服务阵地在职工中知晓率不高,导致阵地使用率不够高,利用阵地开展工会活动不够丰富。近几年,我局通过实施“素质提升行动”,开展了各类培训场,服务人次约万人次,但是培训形式创新不够,培训体系搭建不够完善。日常工作中形式主义依然存在,在时间紧、任务重的情况下,偶尔也会存在以会议传达会议、以文件落实文件的情况。
(六)内控水平仍需进一步提升。目前,我局已制定了《内控手册》,并成立了风险评估工作小组,修订完善了“三重一大”决策制度,廉政风险源头防控措施基本完善,但对历史旧账梳理不够严谨,截至20XX年底,我局存在往来款挂账3年以上未清理的情况,涉及款项2.83万元,经审计指出才予以处理。部分入企职工活动委托由第三方开展,但是对活动缺乏全程监督,无法全面评估活动开展成效。无纸化办公还未完全落实,没有利用好OA系统在线办公,发文、党组会议议题报会请示依然存在纸质件呈批情况。近年来,党风廉政建设和反腐败工作要求不断提高,而我局受编制配置等客观因素限制,没有专门从事纪检监察工作的专职人员,日常工作由办公室统筹协调,负责组织落实党员政治学习、规范组织生活、党员作用发挥等党务工作,以及党风廉政建设宣教、监督执纪等纪检监察具体事务,管理力量不足问题日益明显,致使日常监督管理难以全面及时覆盖到日常业务工作中。