2016 年 3 月，最高人民法院贯彻落实中央的要求部署，在十二届全国人大四次会议上提出向执行难全面宣战，用两到三年基本解决执行难问题。两年多来，湘潭两级法院紧扣基本解决执行难四个基本工作目标和“四个90%、一个80%”核心指标要求，突出问题导向和结果导向，切实加强组织领导，强化精准指导和督促检查，举全市法院之力扎实推进“基本解决执行难”各项工作，取得了阶段性成效。
一、基本情况
截止6月30日，全市法院共收首次执行案件6999件（含旧存2521件），执结3831件，未结3168件，结案率54.73%，实际执结率45.73%，执行完毕率24.8%，标的到位率18.46%，终本率9%。其中中院共收388件（含旧存91件），执结306件，未结82件，结案率78.86%，实际执结率77.06%，执行完毕率38.9%，标的到位率24.03%，终本率1.03%。全市法院共收恢复执行案件1610件（含旧存563件），执结999件，未结611件，结案率62.48%，实际执结率56.77%，执行完毕率33.17%，标的到位率18.93%，终本率5.71%。其中中院共收64件（含旧存29件），执结22件，未结42件，结案率45.3%，实际执结率42.19%，执行完毕率23.43%，标的到位率13.66%，终本率3.12%。
二、主要措施
（一）加强组织领导，明确目标责任
全市法院把基本解决执行难作为“一把手”工程坚决落实。基层法院院长向中院院长、两级法院执行局长向本院院长递交基本解决执行难责任书，明确院长 为“基本解决执行难”工作的第一责任人，局长为直接责任人，没有完成任务的局长应当引咎辞职，并追究相关责任。两级法院院长常态化一线指挥，根据工作需要及时调度执行工作，解决实际问题。中院推行院领导和执行局负责人联合分片包干责任制，对“决胜执行难战役”指挥调度并承担责任。落实执行工作“三统一”机制，中院统筹协调，全面督导推进全市法院执行工作，坚持一天一碰头一安排、一周一研判一督查、一月一总结一通报。5月份，湘潭两级法院首执结案率和实际执结率全省垫底，田立文院长亲自约谈。中院依据“一把手”负责制和院领导包干责任制，连续紧急约谈院长、主管院长、执行局长，分析原因，部署对策，层层加压，坚决问责。通过逐项问题整改、逐个短板补齐，6月以来全市法院执行质效主要指标明显进步。
（二）坚持问题导向，开展终本整改
全市法院终本不规范问题严重，今年1至4月全市法院主要精力放在终本案件清理整改上。2016年1月1日至2017年12月31日，湘潭两级法院共终本结案8472件，其中中院276件。截止6月30日，今年全市两级法院终本结案722件，其中中院9件。对存在问题的终本案件一件不落全部清理整改到位，做到了：①分时段建立终本台账，并由院长签字确认。②承办人建立个人终本台账，保管终本案卷，对终本案件清理整改负直接责任。③对结案前在线下已做但未录入的全部补录完毕。④对结案前未完成的工作全部线下补做，纸质材料存入卷宗。⑤对有财产可供执行案件一律恢复执行。⑥对终本案件进行严格管理与审批，确保新结终本案件合格。在终本案件清理整改中，全市两级法院补做传统查控7180案，补做网查4509案，屏蔽失信并发出限高令3715案，补做约谈4741案，恢复执行663案，为终本合格率达90%打基础。2018年全市法院终本合格率28.35%暂居全省首位。
（三）对照评估指标，精准攻坚克难
全市法院坚持树立“一盘棋”思想，集中力量，加班加点，进一步加大首执案件执行力度，同时不放松恢复案件执行。一是突出强制手段，强化执行威慑。今年以来，全市法院纳入失信被执行人名单808人次，限制高消费2076人次，采取强制措施216人次，移送涉嫌拒执犯罪8案8人，判决3案3人，督促被执行人履行义务。如华融湘江银行湘潭分行与湘潭晨鑫工贸公司金融借款合同纠纷一案，中院院长主持召开专业法官会议，决定对申勤及其女儿余佳烨等7名当事人，采取限制出境的强制措施。余佳烨在北京机场办理国际航班登机手续时被当场限制，当事人迫于压力，自动履行了义务。二是突出专项执行，对系列案件强力出手。坚持标本兼治，以“涉民生”“涉金融”案件为着力点，开展集中执行、执行积案百日攻坚、夜间执行、节假日执行等各类专项行动，一手抓清理积案，一手抓执结新案。今年以来，全市法院开展“执行风暴”、“24小时执行”等执行行动10余次，执结涉民生案件218件、支付执行款1421万元，司法救助61人94万元。执结涉金融案件27件，执结标的4.5亿元。6月28日湖南新闻联播作了报道。三是突出工作创新，提高执行效率。推行繁简分流、建立执行团队等办案机制，创新律师调查令、悬赏执行等财产调查模式，落实网络司法拍卖、“一案一账号”执行案款管理、网上委托执行事项等执行措施，努力提高执行效率。
