“可信消费”预防化解预付式消费纠纷工作法
近年来，预付式消费纠纷呈逐年上升趋势。XX区坚持把新时代“枫桥经验”作为从源头防范化解风险、维护消费者合法权益的重要法宝，创新建立了“可信消费”工作模式，有效预防了“退费难”“卷款跑路”等问题。全区80%以上的预付式经营企业入驻平台，有效预防化解大量退费纠纷。
一、强化科技支撑，建立预付式消费智能化监管新模式。通过建立智能化协同监管新模式，解决预付消费流程不规范的问题。一是消费过程“透明化”。研发预付式消费信用监管和服务平台，向政府、企业、消费者提供端口。政府可调取企业即时交易数据、矛盾纠纷等信息，企业可对整个发卡过程进行动态管理，消费者可在小程序端查阅企业诚信、个人消费记录等。二是企业资质“可视化”。平台与国家市场监督管理总局电子营业执照系统对接，验证经营企业发卡资格，推行电子合同示范文本，防范无资质、超范围经营等违法行为。三是执法依据“数字化”。运用区块链可信存证产品——“至信链”，为平台提供全流程可信存证，消费者在平台完成签约、付款、消费、退款等全流程交易并进行电子存证，相关部门可调取存证数据开展行政执法。
二、强化金融保障，建立预付资金风险预警新体系。围绕预付资金无监管这一核心问题，创新推出全行业预付资金存管制度、保险险种和风险预警体系。一是创新全行业保证金制度强化监管。对预付式消费企业采取专用存款账户管理，根据行业风险等级对预付费余额的20%至40%作为保证金进行冻结管理。二是创新险种强化保障。推出“预付式消费合同履约保证保险”互联网险种，企业通过“一卡一保单”的形式为消费者预付费投保，最高可保障消费者预付资金余额50%的权益，对冲行业风险。三是创新预付资金风险预警体系强化防范。围绕预付资金使用构建风控模型，及时感知企业发卡、资金异动等异常。推出预付消费“可信码”，以五种颜色码展现企业监管状态、风险等级，提高消费者选择辨识度。
三、强化诚信建设，建立预付消费共建共治新生态。通过“可信消费”正向激励，健全预付式消费信用体系。一是强化“可信消费”品牌宣传。开通涵盖部门、街道、企业的14个微信服务群和“400”服务热线，大力宣传“诚信企业”，把政府监管压力转化为企业塑造美誉度的内生动力。二是强化“可信消费”政策支持。建立诚信企业奖励机制，对诚信企业给予贷款扶持。建立诚信企业挂牌机制，由区平安办、区消协共同为入驻企业授牌。三是强化“可信消费”体系建设。完善信用分级分类监管、信用联合奖惩等机制，对“卷款跑路”等企业及其高管人员实施市场禁入，限制继续经营。
四、强化法治思维，建立预付式消费纠纷化解新路径。
