针对X人口发展面临的问题，习近平总书记在新时代推动X全面振兴座谈会上指出，“要提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑X全面振兴。”人口、人才流失，一度是X之痛，也是习近平总书记的关切。辩证地讲，人口少了，并不一定是坏事，提高人口整体素质和质量才是破解难题之道。X市要全面贯彻落实习近平总书记在新时代推动X全面振兴座谈会上讲话精神，把人口高质量发展摆到重要位置。根据《X市第七次全国人口普查主要数据公报》显示的人口发展的趋势性变化，完善人口发展战略和政策体系，促进人口高质量发展，最大限度地发挥人口对经济社会发展的能动作用，对推动X全面振兴具有重大的现实意义和深远的历史意义。
一、X人口高质量发展的现实基础
（一）人口迁移与流失是社会发展的正常现象
X市（以下简称“哈市”）人口的减少与流失，受到自然环境、地理环境、人口生育水平和经济社会发展等多方面因素的影响。一部分人口向比较温暖的南方迁移流动，这也是全球许多国家人口迁移流动的趋势性特征，欧洲、美国都有这种现象。美国十年一次的人口普查显示，人口都在大量向南方迁移和集中，即人口向“太阳带”（SunBelt）聚集。同时，经济发达省份多样化的发展机会和就业前景，对X市人口有较大的吸引力。
（二）主城区人口呈增长态势
从“七普”数据看，相比于20XX年的第六次人口普查数据，X市城镇人口增加56.59万人，增幅为8.70%。道里区、南岗区、香坊区、平房区、松北区等5个区人口是增长的，松北区增幅最大，达到74.59%，充分说明X主城区，特别是新区发展带来的人口集聚效应比较显著。X人口下降的部分主要是农村人口，减少120.99万人，降幅达到29.27%。远离主城区的木兰县和依兰县人口数量下降幅度最大，分别为36.53%和33.47%。
（三）人口素质较高是X市人口的显著特征
同20XX年第六次全国人口普查相比，X市每10万人中具有大学程度的由14813人上升至20455人；具有大学（指大专及以上）程度的人口2047487人，大学以上学历的占比，从20XX年的14.81%增加到了20.46%（超过全国平均水平4.99个百分点）。全国情况是每10万人中具有大学文化程度的由“六普”8930人上升为“七普”15467人；全国具有大学文化程度的人口为21836万人，占比15.47%。人口素质较高有利于技能型人力资源储备。
（四）正确看待人口负增长“危机”
有关学者在研发投入驱动经济增长模型中纳入人力资本因素，发现在一定条件下人口负增长也能实现与经济增长并存，并进一步形成经济增长和人口增长的良性循环。制定相应的政策措施，通过效率革命、优化资源配置、加强人力资本和科技创新、改革劳动力市场、发挥产业转型升级的后发优势等，就有可能实现人口负增长与经济增长并存，甚至经济实现长期持续增长也是可能的。
二、影响X人口高质量发展的主要因素
（一）人口外流趋势明显
根据《X市第七次全国人口普查主要数据公报》，X市18个区、县（市）的人口10009854人，从“六普”到“七普”十年间X市人口减少626117人，下降5.89%，年平均增长率为-0.60%。从全国35个主要城市（直辖市、省会城市、计划单列市）“七普”数据看，只有X人口是负增长，人口外流趋势明显。2015年，国家对城市人口流失情况进行了统计，根据统计结果，X市在全国人口流失最严重的10个城市中排名第4，位列前三的是大连、太原和X。2018年，全国30个主要城市人口增量排行榜中仅有北京和X的人口增量是负数，X人口增量为-7.1，人口增速为-0.65%，位列倒数第二。
（二）出生率处于极低水平
根据国家统计局第七次全国人口普查数据反馈结果，X市人口中，0—14岁人口1047204人，占10.46%；与20XX年第六次全国人口普查相比，0—14岁人口的比重下降0.54个百分点。据资料显示，2020年，我国出生人口为1200万，较2019年减少265万人，跌幅18.09%。而从2016年全面放开二孩时的1768万，降到2019年的1465万，降低了17.80%，下降幅度很大。以2019年全国平均出生率10.48‰为标准，2019年黑龙江省出生率为5.73‰，远远低于国家标准，而2019年X市人口出生率为5.6‰，比黑龙江省出生率还要低0.13‰。以上统计数据表明，目前X市出生率处于极低水平。
