关于城市区楼宇经济发展的调研报告
楼宇经济作为城市经济的重要组成部分，在拓展城市经济发展空间、推动产业转型、促进就业创业、培植优质税源等方面发挥着重要作用。为推动楼宇经济高质量发展，市委政研室进行了专题调研，形成了此调研报告。
一、基本情况
中心城区现有商务楼宇*栋，总面积*万平方米，其中，*万平方米以上商务楼宇*栋，总面积*万平方米，主要分布在*、*、*等城市区。*万平方米以上商务楼宇平均入住率*%，入驻率超*%的*栋；闲置面积*万平方米，闲置率*%。目前，全市楼宇经济的业态以商贸服务类为主，还有金融、科技、文旅文创、人力资源、知识产权等多种业态。*年，全市楼宇经济共实现纳税*亿元，税收贡献率为*%，税收超亿元的楼宇*栋。从20世纪90年代至今，我国楼宇经济发展经历了从单纯提供“空间”的*版，到“空间+配套+服务”的*版，再到“空间+产业+运营”的*版三个阶段。目前，我市楼宇经济尚处在*版向*版的过渡阶段，整体发展水平较低。从调研的情况看，主要存在以下几个方面问题：
（一）发展规划缺位。科学的楼宇经济规划，可以优化楼宇空间布局、有效集聚资源、营造良好产业发展生态。目前，我市缺乏楼宇经济整体发展规划，引领作用发挥不充分。一是市级层面尚未编制楼宇经济发展专项规划，对楼宇经济的功能定位、发展目标、产业布局、配套提升等方面缺少系统谋划，在土地利用、城市建设等方面没有充分考虑楼宇经济发展需要，导致各城市区楼宇经济发展各自为战，缺乏有效协同。二是各城市区均未制定区级楼宇经济发展规划，发展普遍处于自发状态。即使是楼宇经济发展较好的城市区、街道，特色楼宇也以自发形成的居多，政府主动介入、及时跟进、规划指导不足，造成发展存在一定的盲目性无序性，整体发展不均衡、特色不突出。
（二）产业质量不高。楼宇入驻产业成长性好、关联度高、产业链完善，可以发挥集聚效应，激活楼宇经济发展内生动力。目前，我市楼宇产业普遍层次不高，对城市经济的支撑力不足。一是产业规模小。楼宇营收少，占全市GDP不足1%。企业能级偏低，总部、首店、平台等类型企业入驻少，多为规模以下小微企业，规模以上工业企业（7家）、限额以上批零住餐企业（56家）仅占全部在楼企业的1.03%。二是产业结构不优。偏重于传统商贸服务类，创新活跃、技术密集、发展前景广阔的新兴产业占比不足1%。三是产业集聚度低。入驻产业关联度低、业态散乱，同一楼宇集聚上下游企业的寥寥无几。
（三）运营水平有待提升。专业化运营能优化楼宇资源配置效率，提高楼宇功能品质和经济产出效益。我市楼宇专业运营能力不强，楼宇商业价值和增长潜力挖掘不足。一是运营意识薄弱。存在传统“房东思维”，重招租轻运营，对楼宇发展定位、
