——豫北三村蹲点调研报告
中共河南省委组织部调研组
搞清楚农村党支部书记“干什么”这个基本问题，对于抓实农村基层基础工作，特别是加强村“两委”换届后带头人队伍建设，有着重要意义。近期，我们采取“四不两直”方式，深入河南省武陟县嘉应观乡西五村、圪垱店镇毛庄村和获嘉县照镜镇东彰仪村，通过实地察看、个别访谈，重点从“在干什么、想干什么、该干什么、能干什么”四个视角，审视农村党支部书记履行职责、发挥作用的情况。
一、农村党支部书记“在干什么”
从3个村的调研实际看，村支部书记当时分别在开会研究村内事务、在乡镇开会、在村室值班。总的看，精神面貌较好，干事有劲头，工作在状态。他们近期的主要工作，大致有以下几个方面。
一是抓农村党建工作。西五村支部组织摸底排查全村党员队伍情况，目前全村党员62名，其中常年在村40多人，60岁以上15人，40岁以下10余人，多为转入组织关系的本村大学毕业生、复员退伍军人。村支部每月26日开展主题党日活动。毛庄村，每月至少召开一次党员会议，发展入党积极分子，目前全村党员32人，常年在村10人以上，平时一月一次的学习例会多放在晚上，每年党员人数最齐的是春节、中秋节。东彰仪村支部结合党史学习教育，组织本村党员到兰考县焦裕禄纪念馆等实地参观，开展红色教育。
二是巩固脱贫攻坚成果。西五村按照迎接脱贫攻坚后评估要求，对全村6类户逐户摸排，核算收入，做到应纳尽纳监测户。毛庄村整理脱贫攻坚拓展成果各项基础工作表册。东彰仪村开展防止返贫动态监测和帮扶工作“大排查、夯基础、补短板、促提升”。
三是用好村级集体收入。西五村集体经济来源以集体土地出租收益为主，年收入12万元，主要用于环卫费、村里自来水水费支出等。毛庄村集体经济来源以100亩集体土地出租收益为主，年收入5.3万元，主要用于环卫用品、村民救助、学生升学和道德模范奖励等。东彰仪村集体经济以230亩集体土地出租收益和集体苗木销售收入为主，年收入50万元，主要用于村环卫费、下水管道铺装、村民分红等。
四是加强基础设施建设。西五村以软弱涣散村党组织整顿为契机，建成2层楼约800平方米的党建综合体和3000平方米群众文化活动广场，并配套慈善养老院、卫生室、小超市等，搬迁办公新址，补修村西主干道，排查农田机井使用情况，新修两条农田生产路。毛庄村安装入村路照明灯，完成共渠所负责段清淤治理开挖工程，建成污水处理厂，开展街心道路硬化。东彰仪村组织村“两委”成员参观学习辉县前姚村村史馆建设经验。
五是开展农村人居环境整治。3位村支部书记把相当部分精力放在人居环境整治上，组织村民清理道路两旁、房前屋后垃圾，抓好春节期间禁燃禁放、“三秋三夏”秸秆禁烧，发动群众做好改厕工作。东彰仪村完成省级卫生村验收，垃圾分类处理机制已运行近半年，建成生态污水处理系统，农户水厕改造率达99%。
六是搞好基本公共服务。西五村组织丰收节农民运动会，做好社保款收缴发放，开展安全排查，调解村民宅基地纠纷。毛庄村为外出村民开具有关证明，组织夜间治安巡逻，开展志愿服务。东彰仪村开展平安村“三零创建”，组织“99公益日”、重阳节敬老爱老活动和文艺演出，组织村民缴纳医保社保、进行健康体检。
七是做好疫情防控、防汛救灾、灾后重建等工作。3个村扎实开展常态化疫情防控排查、卡点值守和党员联户工作，宣传引导群众做好新冠疫苗接种；完成抗洪排涝，协助农户秋收秋种，做好灾后重建和损毁路段修复。汛期东彰仪村组织人员车辆到卫河大堤参加抗洪抢险。
二、农村党支部书记“想干什么”
调研中了解到，3位村支部书记都对本职工作比较上心，对加快本村发展、村容村貌提升、农民生产生活条件改善有想法、有思考，基本上近有计划、远有规划。他们最作难的是地从哪里来、人往哪里去、钱从哪里赚。
一是想把基础设施建得更好。3个村除东彰仪村外，在当地均属于发展水平中等偏下村、基础设施较差村。西五村计划修建排水管网1.4万米，全部到户。毛庄村商量启动修路项目，囿于资金缺口，计划让村民集资，再争取部分捐资和上级补助。东彰仪村计划自来水、天然气全部接通到户；集体拿出30亩、村民每人1.5分地作为菜地，浇水、租金费用全免，努力让村民生活质量年年提高，生活成本逐渐下降。
二是想把富民产业发展得更强。乡村振兴的一个重要方面是产业振兴，让村民的腰包鼓起来。西五村从事运输业有60家、运输车辆130多辆、驾驶员200多人，人均月收入7000至8000元，如何整合提升，支部一班人想有所作为。毛庄村支部书记主要是想把年均亩收入2万至3万元的地黄种植业发展起来。东彰仪村属于典型的城郊农业村，支部书记的最大梦想是把现代富民产业发展起来。
三是想把人居环境整得更美。西五村计划做好全村绿化、亮化、净化、美化工作，改善11户脱贫户、2户监测户的居住条件。毛庄村酝酿修建村内主干道花带。东彰仪村全面推进洁化、绿化、硬化、亮化、美化、文化“六化”建设，基本形成美丽乡村雏形，先后被评为省市生态文明村、森林村庄。
四是想把集体收入提得更高。没有集体经济支撑，支部运转就缺少保障，服务群众就缺少经济基础。西五村计划建设占地30亩、2万平方米的标准厂房，年集体收入预计上百万元。东彰仪村为增加集体收入，目前已完成总投资1200万元的锦昌公司田园综合体三期项目征地，发展有机蔬菜和苗木种植。
三、农村党支部书记“该干什么”
农村情况千差万别，但支部书记职责定位、角色担当基本一致，主要有五件事。
一是抓班子带队伍，这是基本职责规定的。农村党支部书记的一项重要职责是抓好支部自身建设，抓党建引领农村发展，通过发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把党的路线方针政策、上级党组织及村党员大会决议落实下去。
二是落实中心任务，这是上级部署要求的。农村党支部书记要不折不扣落实各项支农惠农强农政策，组织动员群众完成好上级安排的中心工作任务。比如，近期河南省统一部署开展以治理“六乱”、开展“六清”为主要内容的农村人居环境集中整治行动，这项任务的具体工作，还是要靠农村党支部书记去抓好落实。
三是发展产业建设美好家园，这是乡村振兴急需的。乡村振兴大背景下，能否在产业发展、壮大集体经济、带领农民共同富裕上有所作为，是对农村党支部书记的一大考验。支部书记的一项重要任务就是发挥集体经济主导作用，把产业发展的优势潜能激发出来，让村党支部腰杆硬起来、号召力强起来。
四是办好群众实事，这是乡里乡亲期盼的。村支部书记离群众最近，最直接的工作是把群众关注、百姓期盼的事办好。要从城镇化带来的村庄空心化、村民老龄化及“三留守”问题的实际出发，与时俱进做好服务群众的经常性工作，当好群众贴心人。
五是搞好乡村治理，这是公共管理职能赋予的。村支部书记处在基层治理“神经末梢”，担负着“三零创建”、公共服务、资源分配、社保医保、常态化疫情防控等工作责任。提升治理效能的关键是合法、入理、容情，尽可能做到矛盾不上交、村事在村了。同时，要开展好精神文明创建，弘扬新风正气。
四、农村党支部书记“能干什么”
调研发现，3位村支书都有谋事干事的愿望，也付出了不少努力。但村支部书记能干什么，除个人意愿和能力，也离不开其他因素，比如村庄的资源禀赋、面临的发展机遇、上级的支持、村民的主体作用、村支书个人的威望等。
