推动教育高质量发展是发展所需、群众所盼。为更好推动我市基础教育高质量发展，市委政研室对我市基础教育发展情况开展了专题调研，查找制约教育公平、影响教育质量、束缚教育活力的问题，提出了意见建议。
一、总体情况
全市共有基础教育学校*所，在校生*万人，教职工*万人，专任教师*万人。从基础教育普及水平看，我市学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到*%、*%、*%，均高于全省平均水平，但是我市基础教育发展不平衡不充分问题还比较突出。
一是办学条件仍有短板。*个县区（含*区）中，除*区、*区外，中小学生均教学仪器设备值、生均教学及教辅用房面积等指标均未达到国家义务教育优质均衡要求。城乡、区域、校际之间在办学条件方面存在差距，特别是农村地区和小规模学校，办学条件更为落后。农村地区许多中小学校因教师和设备设施短缺未开设音乐、美术、科学等课程。全市*%的义务教育学校和*%的高中平时教学中实验课未进入实验室。城乡部分寄宿制学校食堂、宿舍面积狭小，多数学校浴室配备不齐全，洗浴难问题尚未得到解决。
二是学前教育普惠性不足。我市普惠性幼儿园覆盖率为*%，其中，民办园在园幼儿占比为*%，公办园在园幼儿占比为*%，距国家、省、市公办园在园幼儿占比*%的标准还有较大差距。全市共有*个县区公办园在园幼儿占比在*%以下，“入公办园难，入优质民办园贵”问题突出。
三是义务教育学位结构性短缺。全市义务教育学位供给总量虽略有结余，但区域间还不够平衡，人口密集的城镇学位缺口较大。截至*年底，全市义务教育大班额占比*%，超过全省*%的平均比率，排名全省第四。目前，县域义务教育学位缺口约*个，按照“十四五”县域人口增加情况测算，到*年，需新增学位约*万个；城市区义务教育学位缺口*个，按照“十四五”主城区人口增加情况测算，到*年，城市区需新增学位约*万个。同时，教育水平相对薄弱区域学生向教育水平较高区域的流动也加剧了学位结构性短缺。比如，*区、*区近*年初一新生流失较为严重，主要流向*、*等区，造成这些区的学位更加紧张。
四是高中教育质量有待提升。我市高中教育供给的上大学机会与群众的需求和期望相比还有较大差距。
二、需要解决的突出问题
现阶段我市基础教育高质量发展需要解决的突出问题主要有以下几个方面：
（一）基础教育投入不足。我市基础教育投入不足，与*作为副中心城市的地位不匹配。教育财政性投入主要包括一般公共预算教育经费和教育费附加两部分。一是一般公共预算教育经费投入少。“十三五”期间，我市每年一般公共预算教育经费分别为*亿元、*亿元、*亿元、*亿元、*亿元，占一般公共预算支出的比例在*%左右，处于全省中游水平；以*年为例，全市一般公共预算教育经费*亿元，占一般公共预算支出的*%、低于全省平均水平（*%），排名全省第*位；全市一般公共预算教育生均经费幼儿园*元、小学*元、初中*元、普通高中*元，均排名全省第*位。二是教育费附加未足额拨付。按照国家规定，教育费附加应专项用于发展教育事业，但由于市县财政困难，存在将教育费附加挪作他用的情况。“十三五”期间，我市每年教育费附加分别征收*亿元、*亿元、*亿元、*亿元、*亿元，分别拨付*亿元、*亿元、*亿元、*亿元、*亿元，均未足额拨付，且拨付额度呈逐年下降趋势。其中，*年市本级教育费附加中有*亿元未拨付,
