机关作为党的建设的关键领域，共产党员最集中、执政骨干最集中、权力与责任最集中，因此，加强机关党的建设具有更为特殊的重大意义。我市共有机关党组织*个。市直机关工委直管党组织*个（共*个基层党组织），其中：机关党委*个，总支*个，支部*个，共有党员*人；市直双重领导的党组织*个（共*个基层党组织），其中：机关党委*个、总支*个、支部*个，共有党员*人。我们在总结我市市级机关党建工作经验的基础上，聚焦机关党建重点难点问题，对机关党组织党建工作情况进行了深入调研，形成如下调研报告。
一、实践和探索
（一）书记抓、抓书记意识显著增强。目前，市直机关工委*个直属党组织中，有*个由党员主要负责人兼任党组织书记。大部分机关党委（党组）书记能够始终把推进全面从严治党、履行主体责任摆在突出位置，坚持党建工作与业务工作“一起抓”，做到守土有责，守土尽责，使党建工作真正在促进业务、转变作风、提高队伍素质上发挥服务和保障作用。
（二）严考严管落实党建责任制。按照市委统一部署，在全市绩效考核中，把党建工作与业务工作同部署同考核同评比。把党员评议纳入公务员管理考核之中，评星定格结果与优秀公务员评比挂钩。大部分党委（党组）与机关各党总支、各支部负责人签订了《党建工作目标责任书》《党风廉政建设目标责任书》，明确党建工作和党风廉政建设主体责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。
（三）坚持用制度管人管事。建立健全党支部书记负责制、双向述职、目标管理、联系群众、创先争优等制度，完善机关党的工作会议制度和经验交流制度，通过建立和创新机关党建工作长效机制，激发党员干部内在动力。各基层党组织不断创新学习方法，丰富学习内容，完善了党委（党组）理论中心组学习和重大问题专题调研等制度。
（四）抓载体有效发挥堡垒作用。各机关党组织以群众评议机关作风活动为抓手，促进干部作风和机关效能显著提升。机关党支部充分发挥基层首创作用，按照“五有两确保”（有科学的活动规划，有鲜明的活动主题，有丰富的活动内容，有详实地活动记录，有规范的活动机制，确保活动覆盖率高，确保活动效果好）工作方法，扎实开展“学先进、讲奉献、比服务”等“支部主题党日+”活动，实现了让支部“动”起来，让党员“活”起来。*年市市本级群众评议参评率位居全区第一。
（五）实现党建与业务融合发展。各级机关党组织把机关党建的总体要求与本单位工作职能、党员干部思想实际相结合，找准工作突破口，结合“五有一好”品牌、“双百”评选、“四严机关”创建等活动，谋划切合本单位实际的党建工作载体，工作有亮点有特色，涌现出了市机关事务管理局“贴心管家”、市财政局“聚财为公理财为民”等一批党建服务品牌，推进机关党建工作主动融入市委中心工作。
二、存在的问题
（一）抓党建责任意识仍需加强，对机关党建工作重要性认识仍需提升。个别党组织书记“第一责任人”意识不强，对党建工作责任制执行不力，将党建工作完全交给副书记或委员、专干，自己不闻不问，当“甩手掌柜”。个别党支部委员分工不明确，责任落实不到位。个别党务干部对党建工作重要性认识不足，抓党建工作的积极性不高，党建工作经常处于被动应付状态，落实党建责任效果打折。普通党员对党建工作参与不足、认识不到位，少数党员宗旨观念淡化，先锋作用发挥不明显，参加组织生活人到心不到，甚至个别入党积极分子在申请入党时动机不纯，把入党作为提拔晋升的跳板。
（二）机关党建工作的保障力度和督查力度仍需提升，制度机制建设仍有完善空间。市财政按每人每年*元的标准，将党建经费列入年度预算，但仅有少数单位主动争取党建专项经费，多数单位从行政经费中少量列支党建经费，造成党员活动捉襟见肘。另外，按照市委相关意见要求，机关党委和机关党员人数*人以上的机关党总支应配备专职副书记，但目前符合条件的*个机关党组织中仅有半数核定了专职副书记职数。有的单位弱化、淡化组织生活，“三会一课”和行政会议合开，记录混淆、工作资料整理归档不及时。许多单位把党建工作重点放在了发展党员、党费收缴、组织关系接转等具体事务上，在职党员到社区报到、重温入党誓词等特色活动流于形式。激励机制有待完善，在工作调整、职务升迁、考核奖励时，对党员评星定格结果、党务工作者党建工作完成情况考虑较少，平时对党员要求多，党组织的关怀激励体现较少。
（三）党务干部队伍建设仍需强化，客观条件的制约和主观因素的困扰仍有待破解。党务工作岗位受重视程度不够，有的党组织把年龄较大，工作水平有限的干部安排到党务工作岗位上；有的单位“一把手”对党建工作重视不够，党务工作一般由业务干部兼任，开展党务工作精力不足、积极性难以有效保持；有的单位对党务干部经常性调整，新任党务干部对党建工作不熟悉，存在不会干、不会指导的问题。部分基层党务干部的整体素质还不足以适应新形势发展的需要，主要表现为党建知识缺乏，党务能力、组织群众能力偏弱，另外，目前专门针对党务工作的培训无论从数量还是课程设置都与党务干部的实际需要有一定差距，各类进修班很少将党务干部作为专门培训对象列入培训范畴。
（四）党员“四个意识”仍需增强，普通党员的教育管理监督仍需新招实招。少数机关党员工作作风不实、自律意识不强，执行中央八项规定不严格，考虑自身利益较多，缺乏干事的激情和攻坚克难的作风，先锋模范作用未有效发挥，先进性体现不足。个别机关党员干部产生了思想困惑甚至出现了理想信念动摇，问卷显示，对目前机关党员干部思想素质主要存在的问题，*%的认为是理想信念动摇，*%的认为是宗旨观念淡薄，*%的认为是组织纪律观念淡薄，*%的认为是个人主义严重。党组织对普通党员的教育培训形式单调、内容枯燥、零敲碎打，使党员对理论学习理解粗浅、热情不高，知识结构缺乏系统性。支部对党员缺乏有效的管理、监督和激励措施，特别是党员之间的监督作用发挥不明显，影响了基层党组织的凝聚力、感召力和战斗力。
（五）党建工作与业务工作的融合仍需深化，“两张皮”问题仍待解决。制定目标上，机关党建工作与业务工作“各定各的调”，一些单位认为党建工作难开展、难见效、难出政绩，因而把业务工作定为“实调”，把党建工作定为“虚调”，不想精心谋划，不肯全力推动，不愿开拓创新。具体执行上，机关党建与业务工作“各使各的劲”，一方面，有些党务工作者找不准党建工作服务中心的结合点，就党建抓党建，使党建工作目标脱离本单位实际；另一方面，有些业务干部对党建工作应付了事，党务干部与业务干部形不成推进中心工作的合力。
三、对策建议
（一）坚持思想引导和考核督查并重，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念。
