党的二十大报告首次提出“建设宜居宜业和美乡村”的新目标，这是对美丽乡村内涵的丰富与提升，是与富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国内涵高度契合的乡村愿景，也是基于全面建设社会主义现代化国家最艰巨、最繁重的任务仍然在农村这一重大论断而作出的战略部署。山东省出台了《和美乡村建设导则指引（征求意见稿）》，更是把建设和美乡村建设作为改善农村人居环境，提高生活质量的重要篇章。可以说，建设和美乡村，已成为当前我国实施乡村振兴战略的关键任务之一。
按照省政协协同调研部署要求，xx市政协近期组织各县市区开展了联合调研活动，结合省政协四方面调研重点，对全市乡村进行了大规模走访调研，现将有关情况报告如下。
一、xx基本情况
（一）大力实施“强镇固基三年行动计划”。开展“双镇百村”建设，重点培育xx个中心镇、xx个特色小镇、xxx个中心村，努力探索城乡融合发展新路径。xx年，各县（市、区）“双镇百村”规划设计基本完成；制定了“县镇同权”事项指导目录，下放审批权力事项xxx项、政务服务事项xx项、高频行政处罚事项xx项；xx个中心镇挂牌成立行政审批服务分局，辐射周边xx个乡镇，占全市乡镇总数的xx%；实施建设项目xxx个、总投资xxxx.xx亿元，其中竣工xxx个、完成投资xxx.xx亿元。
（二）深入推进农村人居环境综合整治。在全省率先开展“八清零一提升”行动。xx年，全市累计清理农村“三大堆”xx万余处、残垣断壁近x万处，厕改规范提升xx万户，清洁取暖改造xx万户，老旧供水管网改造x.x万公里，农村人居环境持续改善。
（三）发展乡村旅游等产业。倾力打造乡村旅游产业集群，按照“一镇一品”“几镇一品”格局，以“旅游+产业”赋能乡村旅游高质量发展，点燃乡村振兴引擎，为乡村全面振兴注入旺盛生命力，处处呈现“生产美、生活美、生态美”的现代化农村新面貌。先后涌现出临邑县前杨村、夏津县前屯古桑村落等一批特色乡村游产品。
（四）树牢乡风文明理念。以乡风文明促规范提升、用乡风文明谋幸福跨越，全力打造内外兼修的“美丽”村庄，着力提升“魅力”颜值。以新时代文明实践活动为抓手，不断健全农村公共文化服务体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推进乡村文化振兴，用身边鲜活的典范和生动的事例引导群众见贤思齐、崇德向善。
二、存在的问题
一是农业产业层次不高，农业深加工企业多而不强，龙头企业规模小，缺少精深加工产业，产业链条短，产品附加值普遍较低，辐射带动力弱，在全国层面没有叫得响的龙头企业产品品牌，品牌培育能力和推广力度存在欠缺。二是人才振兴方面，大批有文化、懂技术、会经营的中青年农民纷纷进城务工、经商，农村 “空心化”、人口“老龄化”问题较为突出。三是农村地区环卫基础设施建设存在短板，农村生活垃圾分类未实现全覆盖。四是区域差异较大，经济好的区域农村建设水平高，群众认同感和参与度也比其他地方要高。
三、意见建议
一是深入开展和美乡村调查研究。深入贯彻落实党的二十大报告关于和美乡村建设的文件精神，扎实推进中央关于“加快建设宜居宜业和美乡村”工作部署要求，全面理解掌握建设和美乡村的内涵、重点、实施路径、对策方案，系统性破解宜居宜业和美乡村推进过程难题，积极组织省、市、县及各地专家、社会智库开展和美乡村建设专题调研，发掘可复制、可持续、可推广的典型经验及经典案例。
二是全面编制乡村建设总体规划。第一，坚持规划先行。优先成立县、乡、村三级全覆盖的跨部门协调推进工作平台，形成和美乡村建设县乡村三级齐抓共管，成果共享的利益共建机制，明确牵头单位及涉及单位工作职责，统筹和美乡村建设的各项事务。第二，科学研判、提前谋划。坚持乡村规划建设一盘棋，明确各村庄建设布局，稳妥有序推进村庄规划编制，优化布局乡村生活空间。因地制宜划定和美乡村建设规划范围，严格保护农业生产空间和乡村生态空间。第三，提前规划实施方案。各级农业农村部门要发挥牵头抓总、统筹协调作用，各责任部门要切实增强责任意识，对标对表、细化分工、协同配合，科学严谨编制好和美乡村建设实施方案，强化措施，严格奖惩，确保各部门工作推进实施到位，和美乡村建设各项工作抓深抓细抓实。
