为进一步推动我区城市社区治理工作深入开展，根据区政协年度工作要点，近期，区政协组织部分委员对x街道x社区、x街道x小区红旗驿站、x街道x社区的治理工作情况进行了视察。现报告如下：
一、我区城市社区治理工作基本情况
目前，我区共有城市社区x个（其中x街道x个，x街道x个，x街道x个），服务城区人口x万人。自20XX年启动城市社区建设以来特别是党的十八大以来，区委、区政府积极贯彻落实党中央决策部署和 习近平总书记关于加强社区治理工作的系列指示精神，创新思路，扎实工作，积极探索社区治理工作方法，不断推进社区规范化建设、提高社区治理工作水平，取得显著成绩。截至目前，已有x社区、八一社区被评为全国示范社区，站前、利民、x、中巨等社区被评为省、市级示范社区。
（一）深入推进社区基本服务。以开展“创先争优”活动为载体，各社区大力发展社区志愿者组织和民间协会，充分利用辖区单位资源，发挥社区群众的积极性、主动性和创造性，搭建社区居民休闲娱乐、文化交流、学习教育等平台，营造健康向上的良好氛围。一是利用传统节日、休闲假期、消夏时光，每年组织辖区居民开展多种多样的主题节庆文化娱乐活动x多场，大大丰富了社区居民的业余文化生活；二是以社区组织为依托，大力开展帮贫扶困、就业服务、文化娱乐、家政服务、养老托幼等活动；三是部分社区利用特色资源、区位优势及人群特点，着重打造自身特色品牌，如铁塔社区依托“老城里”及民族文化打造特色品牌，兴华社区依托“五老”队伍打造缤纷夕阳品牌，站前社区依托“社会组织孵化园”绘好“城市名片”等。
（二）开展“一窗受理、全科服务”试点。20xx年，区民政部门选取了x个社区作为试点，以居民群众到社区办事“最多跑一趟”为目标，进行城市社区“一窗受理、全科服务”模式试点工作。制定了详尽的工作方案，依照“便民惠民”服务理念，加强工作指导，积极支持创新思路，解决困难和问题，督促试点工作符合省、市要求。截至目前，共梳理社区公共服务事项清单x多项，培训全科社区工作人员x名，每个试点社区都设置了x到x个社区综合服务窗口，全科受理各项业务。截至20xx年x月，共处理办结群众服务事项x项，满足了群众办事方便快捷的需求。
（三）规范完善社区议事协商机制。区政府制定出台了《关于加强城乡社区协商的实施意见》（x办发〔20xx〕x号），明确了社区议事协商总体要求，细化规范协商形式、内容、范围、程序、制度及成果运用；编制《社区协商目录》，涵盖x个门类x条内容，保障了社区协商工作有序进行；指导建立社区协商议事联席会，定期召开会议，研究协商社区事项；充分发挥社区党员、小区业委会、物业的力量，完善社区搭台、社工协调、多方参与的社区协商机制，化解社会矛盾。一年来，通过社区协商，很多小区解决了环境改造、安全防盗、停车位、油烟排放等问题。
（四）设立“红旗驿站”，强化党建引领。在自管党员x人以上、符合条件的小区建立党支部，利用小区公共用房、物业用房建立“红旗驿站”。“红旗驿站”设置党群活动室和居民议事厅，为小区党员、居民提供活动、议事场所；推行“楼长制”，将小区划分为若干楼栋单元，由党员担任楼栋长，形成“街道党工委——社区党委——小区党支部——楼院党小组”四级组织体系和物业公司、业委会、志愿者组织、社会团体等各类组织联动的创新治理模式。这种治理模式调动了小区居民、业委会、物业公司的参与治理的积极性，得到了新闻媒体的关注，如中巨社区化机小区“红旗驿站”服务被人民日报报道。截至目前，全区已建立并充分发挥作用的“红旗驿站”达x个。
（五）发展社会组织，创新社区治理。在政策法规范围内，进一步简化登记手续，降低准入门槛，支持鼓励社区社会组织的发展。截至目前，已注册社区社会组织x家，其中能够面向居民提供专业社区服务的x多家，如蒲心社工、阳光社工、欣鑫社工、义工联等；积极鼓励社区社会组织开展各种社区治理服务活动，如：邻里互助、居民融入、纠纷调解、文明创建等，扩充了服务内容，丰富了居民生活。
（六）推进政府购买服务，提升服务质量。近两年，中巨、x、站前、x、利民、新时代等x个社区，积极推行“全省社区治理暨养老服务创新实验区”建设工作。投入资金x万元，向专业社会组织购买了“情系XX”老年人服务项目、“快乐同行”儿童青少年成长项目、“暖心港湾”特殊家庭增能项目等3项社会工作服务，组织了“金晖助老”等活动总计x场次，服务总人数x万人。政府购买服务使社区服务更专业、更贴合居民需求，显著提升了服务质量。
二、我区城市社区治理工作中存在的问题与不足
（一）社区服务创新不足。一方面，内容上稍欠丰富、形式上不够灵活。一是服务内容多以政府部门安排的工作为主，如劳动社会保障、社会治安、文体活动等；二是受场地、资金等因素的制约，在居民大量需要的养老、托幼、保健、家政、保洁、绿化等方面的服务还不能满足居民需求；三是新型社区服务业还没有形成规模，在引导非营利性组织、社会团体、协会等各类民间组织发挥作用等方面成效不高。另一方面，惠民、便民力度不够。比如很多社区都配备了健身房、图书室等公益设施，但大都宣传力度不够，不主动向居民开放，而是多用来应付检查。
（二）社区治理经费短缺。近年来，社区工作经费虽然有了很大增长，但随着社区作用的凸显和部门管理重心下移，社区承担的工作任务逐渐增多，但“费随事转”的原则未能得到很好贯彻，社区在承担更多工作任务的同时，相应的工作经费较少。比如政府购买社区服务。通过政府购买服务可以有效缓解社区专业服务水平较弱等问题，全区x个社区，要想实现全覆盖，需投入较多的资金，单靠街道有限的财力，远不能满足工作需要。
（三）社区行政化倾向严重。社区是群众性自治组织，组织居民实施有效的自治是社区的职责。但目前社区治理工作存在明显的“自上而下”的特点，社区服务内容多是自上而下的推动，与社区群众的需求粘合度不高，制约了社区治理的水平和质量。有些部门把社区当成一级行政组织，将自己应负担的工作压到社区，有的部门仅仅把“进社区”作为自己政绩和工作的出彩点，热衷于在社区设机构、挂牌子、搞评比，街道也对社区下派较多的行政性任务，导致社区负担过重的问题较为突出。
（四）社区治理专业人才匮乏。目前，我区社区工作者普遍存在学历层次偏低、年龄结构老化、专业水平不足的问题，较难适应互联网时代快速变化发展的社区治理新形势。据统计，目前我区持有专业社会工作师证的社区工作者仅x人，与发达地区社工人员的配置比例相去甚远，也与实际工作需求严重脱节，一定程度上影响了社区治理创新。
（五）共建共享氛围不浓。
