缓解相对贫困探索建立长效机制调研报告
脱贫攻坚是党中央着眼于“两个一百年”奋斗目标作出的一项重大战略部署，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。从发展历程看，党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，党的十八大提出全面建成小康社会的主要任务，党的十九大又进一步明确“两个一百年”奋斗目标，即到20XX年全面建成小康社会，到2050年全面实现社会主义现代化。根据党中央的决策部署，“两个全面”的核心要义在于：惠及十几亿人口、覆盖城乡以及包括政治、经济、社会、文化和生态文明“五位一体”建设。由此看出，全面建成小康社会强调的不仅仅是小康，更重要的是全面。打赢脱贫攻坚战就是着眼于全面建成小康社会的一项关键性战略举措。在党中央、国务院的正确领导下，我国创造了减贫史上最好的成就。在现行标准下，农村贫困人口从2012年底的9899万减少至2018年底的1660万，累计减少8239万，贫困发生率从10.2%下降到1.7%，全国832个贫困县有436个宣布摘帽，12.8万个贫困村有10.2万个脱贫摘帽，脱贫攻坚取得决定性进展。预计到20XX年底，中华民族千百年来的绝对贫困问题将得到历史性解决。这也意味着，新时代扶贫事业将从解决绝对贫困问题向缓解相对贫困问题转变。站在新的历史节点上，党的十九届四中全会提出，“坚决打赢脱贫攻坚战，建立解决相对贫困的长效机制”。这为20XX年后的减贫战略指明了方向，为脱贫攻坚与乡村振兴“两大战略”统筹衔接背景下的扶贫工作明确了进路。
一、XX县相对贫困现状
XX县位于XX盆地中北部，是全省典型的丘区农业大县、人口大县。近年来，全县深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，推动脱贫攻坚取得阶段性成效，到20XX年底，全县140个贫困村全部摘帽，历年动态调整后2.80万户、7.32万名贫困人口全部退出，历史性地实现了整体脱贫。
（一）人口基数大
相对于绝对贫困，我县的相对贫困的人口基数更大。近年来，得力于我县经济持续快速发展和脱贫攻坚一以贯之，我县的相对贫困逐年绝对贫困人口的数量和比率都呈现明显的下降趋势，但是相对贫困人口的数量和比率却在迅速地上升，因为打赢脱贫攻坚战的过程，就是将我县7万余名绝对贫困人口转化为相对贫困人口的过程。目前，我县相对贫困人口主要由脱贫户、贫困“边缘户”
