经验交流:高效办成“一件事”企业群众好办事
“高效办成一件事”是新时期新阶段优化营商环境的务实举措和重要抓手,是彰显审批制度改革和数字化改革融合成效的具体体现,是政务服务发展进入深化效能阶段、打造好办易办升级的必然选择。为深入推进“高效办成一件事”改革落地,XX省XX市以方便企业群众为核心理念,从企业和群众视角出发,通过集成服务、一链办理、帮办代办等举措,深入剖析业务办事流程堵点、难点,逐项研究,集中攻坚,推动政务服务再提速,助力企业发展,便利群众生活。
一、以“高效”为起点,高效办成企业群众“易用”的一件事。一是打造一网通办。依托XX政务服务网,采取规范网上办事标准、优化网上办事流程、搭建统一的互联网政务服务总门户、整合政府服务数据资源、完善配套制度等措施,市县“高效办成一件事”网上专区上线运行,13类“一件事”可实现一次提交,多端获取,避免了企业群众办事多点登录,来回跑动的问题。二是优化流程环节。聚焦高频事项和重点领域,探索主题集成服务场景,推动政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变,实现材料一次性提交,事务一次性办结,办理环节可压缩60%以上,审批时间可压缩50%以上,审批材料可减少50%左右,跑动次数可实现“零跑动”,有效破解企业群众面临的办事难、慢、繁问题。三是创新服务模式。为满足企业和群众办事多元化、个性化、便捷化的服务需求,重构跨部门办理业务流程,优化前后置环节,以“集成办”“承诺办”“跨域办”“免申办”“免证办”为重点,实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”,推动政务服务模式创新优化。
二、以“办成”为目标,高效办成企业群众“耐用”的一件事。一是“一窗受理”集成化。在市县政务服务中心大厅设立“高效办成一件事”综合受理窗口,实行“一表申请、一窗受理、综合服务”,截至目前,全市“一件事”综合窗口共办理业务XX件。同时,依托“找茬办”“办不成事”反映窗口,受理企业群众咨询、投诉、求助、建议等各类诉求,为企业群众“一件事”办理提供兜底服务。二是“一次告知”精细化。全面深化首问负责、一次性告知等服务机制,企业根据自身业务办理需求提出“一件事”主题式套餐服务咨询,工作人员及时就提出的业务咨询进行详细答疑解惑,一次性告知需要办理的事项、准备材料及相关办理流程,确保企业办事听得懂、不犯愁。三是“一表申请”简约化。将“一件事”中涉及的所有政务服务事项申请表进行整合简化,形成“一件事”事项联合办理登记表,企业可根据实际办事需求在“一件事”主题套餐服务清单上进行勾选确认,企业一表申请、专员全程跟办,全方位提供自由组合主题套餐服务。
三、以“事项”为遵循,高效办成企业群众“爱用”的一件事。推进线下办事“只进一门”、线上办事“只进一网”、自助办事“一机办理”、回应诉求“一线应答”,形成“一门一网一机一线”多级覆盖、多渠道融合的政务服务体系。一是推进线下事项进驻落实。推进政务服务事项“应进必进”,对场地限制、涉密涉敏列入负面清单,其余依申请政务服务事项按照“三集中三到位”要求,全部进驻本级政务服务中心,全市进驻事项XX项,事项进驻率100%,实现了统一受理和一站式办理。二是提升网上服务能力。线上依托XX省政务服务平台,推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”,持续提升政务服务“一网通办”能力水平,推动政务服务事项网上办、掌上办和自助办,市本级和县(市、区)政府XX项政务服务事项已开通“一网通办”XX项,网上可办率100%。三是完善帮办代办机制。建立帮办代办服务团队,提供“一对一”事项常态化全流程精准服务,帮助办事群众和企业进行表格填写、网上申报、手机注册、电子文件上传及全程网办等服务,进行保姆式“一对一”贴心代办,先后帮助陕煤、巨化集团、常乐电厂、宝丰多晶硅等XX余家企业完成了公司注册、项目备案、土地审批、施工许可、税务登记等各类手续XX项,从“最多跑一次”迈向“一次办好”,实现了帮办代办“走心”,便民利民“升级”。