找准农村基层组织工作的着力点
——汪清县抓党建促乡村振兴的调查与启示
吉林省延边朝鲜族自治州汪清县地处长白山东麓，辖8镇1乡3个街道200个行政村，人口22.2万人，其中农村人口9.8万人，占44.14%。该县1994年被列为吉林省首批国家级贫困县，2011年被列入国家扶贫开发重点县和革命老区，2017年被列为吉林省深度贫困县。为深入贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略和乡村振兴战略思想及重要指示精神，汪清县针对长期以来村干部队伍素质偏低、基层组织软弱涣散、农村环境脏乱差、集体经济薄弱等问题和短板，以抓实新时期农村基层组织建设为着力点，推出系列举措，打出了一整套以党建促脱贫攻坚、以党建促乡村振兴的组合拳，脱贫攻坚和美丽乡村建设取得了实实在在的成果。
一、基本做法
（一）强化顶层设计，建立完善工作推进机制
2018年，汪清县委围绕“大党建引领大发展”，出台党建促乡村振兴的实施方案，明确目标任务和责任分工，推出5个方面24条具体举措，把农村基层党组织建设与乡村振兴发展共同部署、协同推进。一是健全组织领导和工作指导机制。建立县委统筹、乡镇党委主抓、包保帮扶部门协同的联动机制。二是明确村级组织工作职责。结合实际制定村级组织10项工作制度，围绕领导班子、支部制度、村务制度、扫黑除恶、集体经济、服务群众、巡村值班、村规民约、环境卫生、乡村文化10个方面，明确了村干部40项具体工作内容，着力解决政策悬空、落不到底的问题。三是在责任落实上严格考评奖惩。把党建促乡村振兴工作纳入各级党组织书记述职评议和领导班子、领导干部综合考核内容，对年度工作任务没有完成的，取消当年评先选优资格，降低绩效考核档次。县委组织部对抓党建促乡村振兴工作全程跟踪调度、实时督查、定期通报，对工作推进不力的严肃问责。
（二）扭住干部工作不放松，千方百计激发干事热情
近年来，县委组织部下功夫解决村干部整体素质不高、干部队伍年龄老化、青黄不接的问题。先是优选大学生进村干部队伍，接着又把返乡创业人才作为村干部后备力量加以培养。2019年，又把77名退伍军人选配到农村一线工作。同时，采取3项措施激发乡村干部干事创业热情。一是评选红榜、粉榜、灰榜，通过好、中、差强烈对比，激发村班子内生动力。以省委农村党建星级评定标准为参照，按照基层党建、脱贫攻坚、服务群众、美丽乡村4个方面量化打分，评星定档，授予先进村红榜、提进村粉榜、后进村灰榜，大大激发了村干部的自觉性、主动性、积极性，全县形成了先进村再接再厉、提进村对标提升、后进村奋力翻身的比学赶超局面。二是设置擂台赛，相互比拼，激发村党组织书记奋勇争先的斗志。举办“脱贫攻坚·书记加油”擂台赛和“美丽乡村·书记加油”擂台赛。擂台上，村书记发表演讲、作出庄重承诺，本村宣传队配合村书记献上丰富多彩的文艺节目，村班子和驻村工作队在台下助威，村民为本村呐喊加油，形成干群团结一心、你追我赶、奋力争先的生动局面。三是星评村干部，晒出成绩单，激发全体村干部的干事热情。制定村干部履职考评办法，按照村干部职责分工和全年工作目标任务完成情况，进行分类考核、横向评比、评星定级。在全县党建促乡村振兴工作推进会上，现场颁发星级标牌，表彰先进、激励后进，营造人人争星、比学赶超的氛围。针对少数村干部“坐在村部不爱动，村民来找不耐烦”等问题，县委制定严格的巡村制度，规定村干部每天巡村，现场发现问题，及时解决问题，实现由群众找服务向干部送服务转变，推动了村级组织工作常态高效、务实规范、贴近群众。
